马正红:家具使用说明书应被列入招标文件要求

一般设备采购项目的招标文件中，都有一项是要求提供设备样本，以便评标委员会判断投标设备的详细技术规格和参数。笔者最近操作过一个农科院的家具采购项目，对家具采购有了一些了解。笔者发现，各地的政府采购家具招标文件中，往往有提供家具实样或小样方面的要求，但普遍忽略了要求投标人提供家具使用说明书的要求。即使偶尔有些投标人提供家具使用说明书，但其标注的信息也极不规范，个别甚至有误导消费者之嫌。

其实家具的质量、价格、材质差异很大，所以有关法规要求家具必须有家具使用说明书。一般家具使用说明应当包括如下内容：家具名称、用途及适用范围、品种规格、型号、使用环境条件、安全、尺寸、材料、安装及调整、使用方法、保养方法、搬运及贮存注意事项等。家具使用说明书还需对所用材料、涂料实际含有的甲醛、铅等有害物质释放量或放射性控制指标作明确说明。

我国家具产销的强制性国家标准 《消费品使用说明第6部分：家具》 (简称《家具使用说明》)中规定，消费者购买家具时，商家必须提供单件商品的使用说明书。 家具产品没有使用说明书即为不合格，这是国家对家具的强制性标准。

家具使用说明书好比是家具产品的 “通行证”和“身份证”，通过查看说明书，家具的 “身家背景”一目了然。 一款家具产品在使用说明书上标注的材质为橡木，如果消费者检测后发现实际材质为橡胶木，那么说明书就能成为维权的重要依据。因此笔者认为，缺少说明书的家具即为不合格，家具使用说明书不仅是采购人选购家具的参考依据，也涉及消费者知情权，更是维权和解决质量纠纷的重要凭证和法律依据。因此应当将家具使用说明书写入招标文件要求，而且应当作为实质性响应条款，不提供家具使用说明书的投标文件应为无效投标。（作者单位：上海市政府采购中心）