余泊：浅谈县级政府采购工作存在的问题和对策

县级政府采购存在共性问题，如体制不合理，难成规模效益；预算编制滞后，难以体现预算的计划性和控制性；采购目标单一，难以实现政策功能；采购监管难度大，难以体现法律的公信力；采购软硬件落后，难以提高政府采购的效率和质量等。如何解决这些问题，笔者谈几点个人建议。

拓范围 扩规模 降成本

一是严格依法采购，做到应采尽采，政府采购目录中的项目必须通过集中采购。二是改变重货物轻工程的观念，要将采购范围延伸到工程和服务领域。三是各单位填报采购计划时要整合分散的采购需求，并对经常性、通用性项目采购通过统一公开招标，定产品、定价格、定服务、定期限，并以文件形式将中标供应商的承诺及服务告知各采购单位。

强化预算编制和约束

县级政府采购部门要将政府采购预算作为一项单独内容纳入财政支出范畴，落实到具体部门。首先要与部门预算同步编制，并在其中列示。其次要细化采购项目、资金来源、用途、设备名称、技术参数。第三编制预算要有前瞻性、可操作性，使得采购项目能全面、详细地在部门预算中反映出来，增强预算的计划性和控制性。最后，预算编制要有刚性，建立完善的政府采购预算编制制度，使预算编制有法可依，有理可据。

强化采购监管

一是管采分离要到位。二是规范管理与执行的程序和操作，不断完善协议供货和定点采购。三是各环节建立明确的岗位责任制，将目标要求落实到岗。四是加强对整个政府采购活动过程的监督管理。

加快平台建设 促均衡发展

一是县级政府采购要尽快建立和完善电子化政府采购系统的软硬件设施，形成省、市、县三级联通、信息共享、资源互用的政府采购平台。

二是加强宣传培训，扩大政府采购认知。加强法律宣传，增强社会各界对政府采购的理解和支持；拓宽宣传渠道，提高政府采购的认知度和认可度；围绕优化程序、简化手续、提高效率、改进服务、加强配合、强化监管等开展调研，不断增强政府采购工作的主动性、预见性和科学性。此外，要加强政府采购队伍建设，提高采购人员素质，树立政府采购部门的良好形象。（作者单位：河南省财政厅）