胡海洋：如何确保电子投标的成功率

电子化政府采购中，时有供应商不能按照招标文件要求及时、正确上传电子投标文件，导致招标失败。如A单位电子化医疗耗材采购中，有效报名供应商4家，开标现场，系统显示仅有2家供应商按要求上传成功电子投标文件。另外2家供应商负责人表明也已上传，但系统显示未提交。采购人苦等了20日的开标会议未能进行到底，项目废标。

经调查发现，有的供应商提前上传电子投标文件，仅是保存在电子采购系统中，计划开标前10分钟点击提交，以保证其信息秘密，结果却忘了在开标前提交；有的按照要求上传电子投标文件后，未等系统显示其上传成功前，技术人员就主观认定已成功，便关掉系统，结果上传失败；有的加密锁无法打开或未按照使用说明正确操作，又不及时请教，没有上传电子投标文件等。有些供应商责任心不强、时间观念淡薄、粗心大意、主动意识差、不遵守招标文件要求，让本该开标成功的项目提前废标，给采购人、采购机构、有效投标人等造成了时间、钱财、精力的浪费。

如何确保供应商电子投标文件上传成功，顺利开标，需要参与采购活动的各方主体共同作出努力。

采购人可在招标文件中醒目注明，有效报名供应商须按要求及时上传电子投标文件，并就电子投标文件上传中的重要节点和关键环节作出特别提示，引起供应商高度注意与重视。采购机构在系统中增设及时提醒功能，对已成功实现网上报名的供应商，在开标前3天系统自动以短信或语音方式通知其按时依规提交电子投标文件；对开标前1小时还未提交电子投标文件的供应商，采购系统再次以短信或语音方式友情提醒，最大限度避免流标；开标前，采购人或采购机构要及时检查系统功能，确保开评标时正常运转。

供应商要仔细研读招标文件，知悉CA办理、网上报名、电子投标文件提交等操作流程；不知和不能正确操作采购系统的供应商，要及早学习和请教；密钥不能正常使用的，要及时解决或更换；充分考虑到可能会因系统操作不熟、电脑中病毒、突然停电等技术和非人为因素带来的电脑无法正常使用情况，供应商应提前作好准备，把问题解决在开标前，不得影响开评标活动的正常进行。

财政监管部门跟踪监督，对开标前不能依法按规操作的主体，特别是对经多次提醒后仍不能及时提交电子投标文件，最终导致项目招标失败的供应商，视情节严重程度给予扣除诚信等级分、降低诚信等级、列入不良行为等处理；给采购人和其他有效投标供应商造成重大损失的，要求其进行合理赔偿。（作者单位：江苏省宿迁市政府采购中心）