马正红:图书采购招标文件包含哪些内容

笔者负责采购的上海市图书馆2012年-2014年国内中文图书采购是新型的采购项目，也是文化产业采购项目。由于图书采购不同于一般的货物采购，因此在编制招标文件前，笔者翻阅了不少图书采购方面的专业知识，以便比较系统和完整地编制好招标文件，充分反映图书项目采购的特点和具体要求。

笔者认为，图书采购和一般货物采购相比具有以下的不同点：

一是图书采购与一般货物采购存在质的区别，图书采购不是一种普通的、各种指标可明确比较的普通商品,图书采购也具有连续性、长期性、不确定性等特点。

二是图书采购质量的好坏与供应商的规模、资质、管理水平、服务方案、到货周期、服务能力等密切相关，图书招标采购不仅考虑价格和折扣，更要考虑投标书商的服务（如服务机构、服务人员、服务方案等），因此图书采购对供应商的资格和能力有特殊的要求。目前图书采购存在的比较普遍的问题是履约和服务问题，如图书的到货率低、到货周期长。

 三是适用于标准定制商品及通用服务项目的最低评标价法不完全适用于图书采购。图书采购的评标办法宜采用综合评标法，充分考虑投标单位的服务能力和折扣，服务能力和售后服务方案应当占有一定的分数比列，以合理低价（而不是最低价原则）来确定中标人。

四是图书采购对图书质量和供应商的图书信息处理能力都有较高要求，对供应商的采访数据数量和质量、到货数据的质量等也有严格要求。图书招标文件中一般要求供应商投标时提供优质的采访信息和采访数据，使图书馆及时掌握当前出版发行动态。

由于图书采购和一般货物采购相比具有很多不同点，因此，制定图书采购招标文件必须充分考虑图书采购的特点和特殊性，一般图书采购招标文件包括以下内容：

 1．供应商资格条件要求。要求供应商具有《中华人民共和国出版物经营许可证》，并获得新闻出版管理部门许可的、经营国家正式出版物的中文图书经销商证书，而且要求供应商具有一定规模，因为规模决定着供应商提供的图书品种、质量和服务能力。因此招标文件中必须对供应商的注册资金、固定的经营场所、物流基地、服务机构和人员等提出具体的要求。

2．采购需求和技术要求。一般需写明招标具体内容和范围、预算的总码洋、现货目录和预定目录格式等。

3．采访数据。要求供应商按图书馆要求的数据格式及时提供采访信息、进货渠道，并对采访书目的时效性、出版社类别、图书类别作出具体要求。招标文件中可要求供应商在投标时提供采访数据和进货渠道等。进货渠道、采访数据数量、采访数据质量也是评审的依据。

4.供货要求和售后服务。招标文件中应当明确要求图书到货率、到货周期、配送要求、售后服务质量要求、包装要求等等。

5.验收和违反要求的相应处罚条款等。招标文件中要明确图书采购验收制度和违约处理办法，这有利于对中标供应商履行合同情况进行跟踪监督、评估和处理。对不履行合同的供应商，可终止合同或按一定比例扣除履约保证金，并取消其再次参与图书投标的资格。

6．评标办法。一般采用综合评标办法，综合考虑图书采购折扣、同类项目经验和企业信誉、出版物进货渠道、采访数据数量和采访数据质量、到货数据的质量、到货周期、售后服务能力等。（作者单位：上海市政府采购中心）

•小知识•

图书采购术语

图书码洋价、图书的折扣率和图书实洋价是图书采购的术语。

图书码洋价是图书出版发行部门用于表示全部图书定价总额的词语，图书出版的标价就是码洋价。码洋价达100万元，是指这批图书的价值总额达到100万元。用图书码洋一词比用图书价值更为准确。

图书折扣率的含义是：投标人根据自身总成本（指图书成本、运抵指定交货地点的各种费用、售后服务、税金及其他所有成本费用的总和）的情况，报出图书的最终折扣率。图书折扣率=代理商对某一种图书的报价/某一种图书的定价×100%，图书折扣率系用百分比表示。据笔者所知，其实各种图书的折扣率都是不一样的，影响图书折扣的因素是多方面的，如装帧、图书类别、用纸及印数、畅销书与滞销书等，都可以在图书折扣率上有着不同的体现，特别是专业性很强的图书，出版发行量很低，折扣的空间就会很小。因此，投标的折扣率一般是综合折扣率，不考虑图书种类，所有图书都按综合折扣率来计算。

图书的实洋价是指图书码洋价打折后的图书价格，在采购周期内所有图书采购均按实洋价付款，实洋价合计值＝码洋价合计值×图书折扣率。 (马正红)