采购需求中的风险识别与应对

【实务探讨】

采购需求中的风险识别与应对

■ 黄小洁

在政府采购工作中，采购需求的确定是项目成败的源头，也是风险高发的环节。在市场调研阶段，供应商提供的产品参数建议，为采购人提供了宝贵的技术参考。然而，笔者认为，部分参数建议可能因供应商立场不同，存在一定的倾向性。作为采购人，需要具备专业的辨识能力，确保项目科学、公正地进行。

参数设置中常见的倾向性表现

在实践中，一些具有倾向性的参数设置，往往有迹可循，主要表现为以下几种。

一是拔高常规指标。将一些行业内普遍能够达到的常规技术指标，设置为重要参数（若不满足，则在对应的技术评分中不得分）。这种设置，有时并非出于技术领先的考量，而是通过对非核心参数的特定组合，构筑起一种隐性的技术壁垒，从而收窄潜在供应商的范围。

二是选择性地弱化关键指标。与此同时，一些真正决定产品核心性能、品质及耐用性的关键参数，如核心部件的材料工艺、故障率等，可能被设定为普通参数，仅要求以“承诺函”的形式响应，这无疑为后续的履约环节埋下了品质风险的隐患。

三是设置缺乏可验证性的“高精尖”指标。参数表中可能包含一些在技术上看似先进，但在实际应用场景中需求不明确，且在常规验收条件下难以验证的指标。这类参数虽然提升了文件的“技术含量”，但其实际意义和可操作性有待商榷，可能导致验收环节流于形式。

笔者以政府采购网上某个LED大屏采购项目为例，具体分析这些倾向性是如何体现的。

倾向一：远超实际需求的色温范围。在需求建议中，“色温1000K—20000K可调”被设为重要参数。经了解，如此宽的色温范围多用于影视制作等专业领域。对于报告厅这类人眼直接观看的场景，适宜的色温通常在6500K—8000K之间，过高或过低都可能影响观看舒适度。那么，将一个远超常规应用需求的参数设为重要参数，其设置的合理性就值得采购人深入探究。

倾向二：被“承诺”替代的核心技术指标。与此同时，“像素失控率”“核心芯片封装工艺”等直接决定屏幕显示效果和使用寿命的“生命线”参数，却被作为普通参数对待，仅要求提供承诺。这意味着在评审阶段，无法通过硬性指标对产品的核心品质进行有效筛选，无疑将采购方在验收环节置于非常被动的境地。

倾向三：难以验证的“纳秒级”延时。参数“画面延时≤500ns（纳秒）”，纳秒级的延时，若无专业的高速摄像设备和测试软件，在常规验收中是无法被感官或普通设备所验证的。这样一个缺乏可操作性验收标准的参数，其约束力自然大打折扣。

采购人的应对策略与建议

面对复杂的参数体系，采购人应保持客观、审慎的态度，主动掌握需求制定的主导权。

——以应用场景定义核心需求。在研究具体参数前，首先要明确最终用户是谁？核心应用场景是什么？最需要解决的问题是稳定性、显示效果，还是兼容性？所有参数的取舍都应服务于这个核心目标，任何脱离实际应用场景的指标，都可能偏离采购的初衷。

——建立多维度的信息参考系。笔者认为，应主动向至少三家不同品牌的供应商、行业内的第三方专家或检测机构进行咨询。通过对不同来源信息的交叉比对，那些不合理的、具有特定倾向的参数设置便会清晰地显现出来。

——让核心参数回归核心位置。采购人要对需求有深刻的理解。将真正决定项目成败的核心参数（如芯片、工艺、故障率）设为实质性或重要参数，并要求提供具有公信力的检测报告或相关证明。对于常规参数，应设定在行业公允的范围内。对于锦上添花的功能，可考虑作为加分项，而非“一票否决”的门槛。

——将验收标准融入采购文件。这是确保履约质量的关键抓手。在编制采购文件时，必须针对每一项重要参数，特别是那些不易测量的指标，明确验收的具体方法、评判标准和必要的测试工具。将验收的“硬约束”前置到招标环节，能有效引导供应商诚信投标，确保最终交付的产品符合预期。

采购需求的确定，是一项专业性、责任感与智慧并重的工作。作为公共资金的“守门人”，采购人不仅是流程的执行者，更应努力成为“项目的第一产品经理”。只有不断提升自身的专业能力，以严谨、负责的态度对待每一个细节，才能有效规避采购风险，真正实现政府采购的“物有所值”。

（作者单位：浙江工商大学杭州商学院）

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