建议青海湖国家公园创建得到更多关注

全国政协委员班果：

建议青海湖国家公园创建得到更多关注

本报讯 记者吴敏报道 全国政协委员，青海省委常委、省委统战部部长班果是土生土长的青海人。他对青海的一草一木、一山一水都有着深厚的感情。今年全国两会，班果带来了《关于支持青海湖国家公园创建的提案》，为青海湖发展建言。

据了解，青海湖是中国最大的内陆湖泊，青海湖流域是我国西部重要的水源涵养地和水气循环通道。流域内自然生态系统面积占98.72%，且80％以上的荒漠、草原、森林、高原河流及湖泊湿地等复合生态系统保持着良好的原真性，有独特的高原“草—河—湖—鱼—鸟”共生生态链，是我国内流区完整水循环水生态过程的典型区域。

去年7月，青海湖国家公园正式进入创建阶段。根据规划，拟建青海湖国家公园总面积28549平方公里，总人口5.8余万人，包括自然保护区、风景名胜区、湿地公园、地质公园、沙漠公园等5类7处自然保护地。

作为全国政协委员，班果对青海湖国家公园创建面临的问题进行了深入调研。他发现，目前青海湖面临四大突出问题。

一是山水林田湖草沙冰系统治理急需加强。山水林田湖草沙冰系统治理理念落实还不到位，在落实整体保护、系统修复、综合治理的要求上还有差距，没有形成系统治理的整体合力。特别是防沙治沙、湿地保护、水土流失治理、刚毛藻水华治理等生态保护与治理处于爬坡过坎的关键阶段，形势严峻，任务艰巨。

二是生物多样性保护仍需强化。由于青海湖流域湿地面积持续增加、湖体水位持续上升，导致水鸟固有的繁殖地和营巢地面积萎缩，冬季候鸟觅食面积和栖息范围减少，栖息地生态环境的变化直接影响到水鸟种群数量的稳定；野生动物种群结构优化、栖息地与迁徙通道、疫源疫病与禽流感防控等科技创新面临新挑战；普氏原羚种群数量持续增加、活动范围不断扩大，与家畜争食草场的问题越发突出；野生植物发现、发掘和保护等工作还未提上议事日程。

三是保护支撑能力尚待提升。目前只在湿地、部分草地建立了监测体系，未建成全流域、全系统的监测体系，致使监测覆盖度不足，全生态监测作用无法有效发挥。目前仅有的5处保护站，基础设施不健全且没有编制，致使难以高效支撑保护管理活动。生态保护、环境治理和修复的技术攻关滞后，缺乏实用的治理技术；科研经费短缺，科研设施落后，科研人才紧缺，科技支撑能力不强。

四是保护发展缺乏高效协同。虽然近年来青海湖生态质量和发展质量实现双提升，但生态保护和社会发展高效协同的模式尚未建立，不平衡不充分矛盾较为突出。目前尚未构建起与生态空间管控要求相一致的生产生活方式，社区居民发展和受益的政策路径不明显。同时，由于青海湖水体面积及水位连续15年呈递增趋势，导致部分湖岸草场被淹没，严重影响周边牧民群众的生产生活。

班果针对以上问题提出的建议包括：通过中央林业草原转移支付（国家公园补助）、中央预算内投资等渠道加大对青海湖流域范围内基础设施建设和生态保护修复等项目的支持力度；充分考虑青海财政自给率低的省情实际，参照三江源国家公园模式，对青海湖中央和地方共同事权的地方承担支出部分和地方事权给予一定比例支持。

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