在长江国家文化公园建设中强化三江源生态保护

全国政协委员连玉明：

在长江国家文化公园建设中强化三江源生态保护

本报讯 记者吴敏报道 三江源作为长江、黄河和澜沧江的源头汇水区，是我国重要的国家生态安全屏障，维系着我国乃至亚洲澜湄流域水生态安全命脉，也是全球气候变化敏感区和生态环境脆弱区。受全球气候变暖影响，三江源土地沙漠化，草场退化，冰川退缩，冻土与湿地退化，生物多样性减少等生态环境危机接踵而至。这些问题，全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明看在眼里急在心里。今年全国两会，连玉明就带来了《关于长江国家文化公园建设中强化三江源生态保护和源头文化挖掘的提案》。

“在全面推进长江国家文化公园建设中，强化三江源生态保护与源头文化挖掘，对于我国筑牢生态屏障，实现长江流域系统性保护修复和长江国家文化公园建设具有重大现实意义和研究价值。”连玉明说。为此，他提出以下建议：

一是探索建立三江源国家公园管理机制与长江国家文化公园建设的协调联动机制，实现协同保护。2021年10月，三江源国家公园成立以来，形成了中央委托省级政府管理的国家公园建设模式。建议以研究编制长江国家文化公园建设实施方案和保护建设规划为契机，将三江源国家公园长江源部分纳入长江国家文化公园建设总体布局。探索建立国家文化公园领导小组与国家公园管理局、青海省共同建立三江源保护建设联席会议制度，统筹解决三江源地区生态保护的重大问题。逐步完善推进央地共建共管，探索建立长江流域省份协同保护三江源生态环境的共建共享机制，推进工作合作、业务交流、科学研究、信息共享，把三江源打造成为长江国家文化公园的示范区和金名片。

二是开展三江源源头文化挖掘，进一步丰富长江国家文化公园的内涵。三江源有着“万山之宗、千水之源”的美誉，拥有世界高海拔地区独一无二的自然景观，也孕育了丰富多彩、神秘多姿的人文生态资源。目前三江源的许多生态文化资源处于“养在深闺人未知”的状态。建议尽快开展三江源生态人文资源摸底调查，建立三江源生态文化资源库。推动文旅部、国家文化公园建设领导小组、国家公园管理局、三江源国家公园管理局共建国家三江源博物馆和云博物馆，实现对长江源头文化遗产系统保护和集成展示。积极申报国家级三江源文化生态保护区，推动保护区建设与三江源国家公园、长江国家文化公园等专项规划相衔接，彰显三江源的自然地位和文化价值。布局建设一批自然教育课堂和生态文化体验基地，探索通过特许经营的方式推进生态体验和环境教育、特色文化等产业绿色发展。

三是创新完善长江流域生态补偿制度，助力三江源生态保护和绿色发展。近年来，长江沿线各省份积极探索省际生态补偿机制，但实际工作中面临着上下游省份之间经济差异大、生态环境需求目标不同、生态补偿标准体系不完善、补偿机制模式单一等问题。长江源在长江经济带发展中的生态功能不可替代，统计显示，长江源头每年向下游输送179.4亿立方米Ⅱ类以上的优质淡水，占长江流域年总径流量的25%。建议在长江国家文化公园建设中，以长江源为试点，按照生态优先、平等协商、责任共担的原则，共同签订《长江流域横向生态保护补偿协议》，设立保护补偿资金，探索水权交易、发行绿色债券等模式，实现生态补偿多元化、持续化。引导和鼓励长江流域中下游地区通过项目、资金、人才、管理等方式，加大对长江源区生态环境修复的支持。

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