加强保护和利用 推进长城国家文化公园建设

致公党中央：

加强保护和利用 推进长城国家文化公园建设

本报讯 记者吴敏报道 长城凝聚了中华民族自强不息的奋斗精神和众志成城、坚韧不屈的爱国情怀，已经成为中华民族的代表性符号和中华文明的重要象征。建设长城国家文化公园，是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程。长城国家文化公园的建设得到了致公党中央的高度关注，全国两会期间，致公党中央提交了一份《关于加强保护和利用推进长城国家文化园建设的提案》。

致公党中央经过调研发现，目前我国一些地区在长城国家文化公园建设过程中，受对重大文化遗产保护利用认识水平、人力与财力投入力度、经济发展与遗产保护互为制约等因素影响，成效不尽如人意，具体问题包括：整体站位还有待进一步提升；管理协调机制有待进一步完善；受自然条件影响，基础设施建设压力大；存在“重开发、轻保护”现象。

为此，致公党中央建议：

一是坚持国家站位“一盘棋”“一体化”推进。长城国家文化公园建设是一项复杂的系统工程，坚持国家站位、人民立场，突出国家标准，彰显人文内涵，要从建好长城文化公园，打造人文名片，拉动内需消费，促进地方经济增长的角度出发，做实国家和省有关方案、规划，抓好政策衔接，统筹不同区域长城本体及周边各类文化旅游资源，高起点谋划、高标准包装、高质量推进项目建设，落实以省主导、市操作、县配套的属地责任和相关部门的监管责任，稳步有序推进长城国家文化公园建设。

二是完善跨区域跨部门统筹协调合作机制。由于长城分布广泛，往往在建设上涉及多个省市，面临着部门和地域的限制。突破传统的部门和区域之间的壁垒，建立有效的跨区域协同体制，对管辖区域内长城的所有权、管理权和经营权进行明确规定，解决多头管理的问题，打破权力垂直运行的限制。建立多方联席会议制度，定期研究相关政策措施，解决相关矛盾问题，推动在空间规划、土地管理、机构人员、经费政策、执法监督等全方位的协同联动，以保证长城国家文化公园顺利建设。

三是完善以财政投入为主的多元实用性资金保障机制。增加国家财政对地方长城国家文化公园建设的支持力度，确保长城国家文化公园建设目标的落实。加强对资金使用的审计监管，确保专款专用，资金使用公开透明。立足重大文旅项目建设规律，适当放宽市场准入，研究制定适合实际的运营模式，鼓励大额长期低息社会资本参与建设，缓解建设资金压力。

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