单一来源采购项目能否直接续签

【有问有答】

单一来源采购项目能否直接续签

■ 本报记者 张舒慧

问题

近日，《中国政府采购报》编辑部收到一封读者来信，其中问道：“对于单一来源采购项目，当‘招一管三’合同到期后，能否直接续签？如果能续签，有什么前提条件？可以续几次？如果不能，是否要重新走一遍单一来源采购流程？”

回答

针对上述情形，受访者一致表示，单一来源采购项目不能直接续签，应当重新走一遍采购流程。

“首先需要明确一点，这是采用单一来源采购方式的服务类采购项目。”四川启诚招标代理有限公司工作人员韩荣伟表示，根据财政部《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（以下简称《通知》），一招多年的项目指的是采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，且年限在3年及其以下。由此可以判断，读者所指的应该是服务类采购项目。

“由于‘招一管三’合同一般不超过3年，3年后若想继续采购，应作为新项目重新走流程，而不能直接续签。”全国人大机关采购中心工作人员杨晓莉认为，单一来源采购方式有严格的适用条件。当项目3年期满后，要看其是否还符合单一来源采购适用情形，才可以决定其能否继续采用单一来源采购方式，故不能直接续签，更别提续签前提及续签次数。

那么，单一来源采购方式都有哪些适用情形？根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）第三十一条的规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

换言之，单一来源采购合同到期后，若该项目继续执行，应先看其是否符合前述单一来源采购方式的适用情形，满足后再重新走采购流程。

“值得注意的是，第二次单一来源采购合同不能超过3年。”韩荣伟表示，根据有关通知，采购需求具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，在年度预算能保障的前提下，采购人可以签订不超过3年履行期限的政府采购合同。

此外，记者注意到，《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但前提是，所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。也就是说，在单一来源采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订不超过原合同采购金额百分之十的补充合同。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。