等风来不如追风去

【大咖说】

等风来不如追风去

——访中招国际招标有限公司副总裁黄志勇

■ 本报记者 杨文君

春熙夏繁，秋蕴冬藏，农历十一月，“收秋”完成之际，中招国际招标有限公司（以下简称中招国际）副总裁黄志勇迎来了自己从业生涯的“成人礼”。

“2004年，我在研究生毕业前来到中招国际实习。自此，我就被这个从未听说和接触过的行业深深地吸引了。毕业后，我选择入职中招国际，开启了至今已经18年的招标代理工作。”黄志勇告诉记者，入职以来，其亲身经历了中招国际乃至整个招标代理行业蓬勃发展的历程。

从业18年，黄志勇不仅对招标代理行业有着深厚的感情，更有着深刻的思考。

——消除误解，找准定位。

据了解，很多人对招标代理行业存在误解，这些人恰恰是委托方或招标代理从业者本身，他们认为，招标代理就是走流程，就是会务组织，通过组织招标程序实现委托方的采购意图，没有什么技术含量。代理机构就是委托方的代理人，委托方让怎么做就怎么做，一切以委托方的意志为转移。

“我个人觉得，这样看待代理机构，是委托方对代理机构的不尊重，也是我们从业者不自重。”黄志勇表示。

在黄志勇看来，代理机构的存在价值，一定是以自身的专业素质，为委托方解释法律规则，防范法律风险，提示道德规范，提醒行业规则。通过代理机构的行为，保证采购活动合法有序进行，保障采购活动各参与方包括采购人、供应商、评审专家权益和行为的合法性。

“而且要注意的是，我们代理完成的项目不能仅是一次采购活动过程中未出现违法违规事项，而是要做到无论过去多久，这个项目都能经得起历史的检验，这才是对采购活动各方人员的最大保护，这才是代理机构真正的价值所在。”黄志勇强调。

——居安思危，未雨绸缪。

目前，全国政府采购代理机构已突破4万家。这种爆炸式增长，让招标代理行业竞争更趋激烈的同时，也为代理机构的生存问题画上了问号。

“我们看到，这几年很多教育培训机构纷纷倒闭，整个教育辅导行业每况愈下。反思招标代理行业，同样作为一个服务行业，有没有可能因国家政策调整等原因，导致招标代理行业退出历史舞台？”黄志勇表示深深的忧虑。

黄志勇认为，代理机构要有居安思危的意识，提升专业素质，唯有如此，才能不被这个时代所抛弃。

在行业竞争激烈的大背景下，如何通过有效监管措施，避免出现“劣币驱逐良币”的现象，也是很多从业者担心的问题之一。

据他介绍，一些进入招标代理行业时间较早的代理机构，尤其是服务水平高的代理机构，承担的业务比较多，难免会在项目执行过程中出现一些小问题，如果监管机构进行简单粗暴的监管，甚至实行一票否决，这很可能会导致这些承揽业务较多、经验更为丰富的代理机构慢慢地被淘汰，剩下的是新进入行业的代理机构，有的甚至是“草台班子”，三五个人就可以攒一个公司，承揽几个项目就撤出，事后出现问题却难寻其人。

“如果行业里多是这种不考虑长远发展，只追求短期效益的机构，这很不利于整个行业的健康持续发展。”黄志勇说。

从招标代理资质认证的取消，到现在突破4万家代理机构的现状，再到全过程咨询概念的逐步落实，现实已经将招标代理机构推到一个更为宽广的领域进行竞争，代理机构的竞争对手不再是某代理公司，而是某咨询公司或某咨询集团，委托方要求代理机构提供的服务也不再局限于招标代理服务，而是项目全过程咨询服务，内容包括可研编制、需求管理、造价控制、招标采购、履约验收等涉及项目全生命周期的咨询服务。

同时，将招标代理工作与其他方面工作进行对比可以发现，其他行业机构进入招标代理行业的难度要远远小于代理机构进入其他行业的难度。不同行业机构组成联合体为委托方提供服务时，委托方往往倾向于由设计单位或项目管理单位牵头组织的联合体，而不是由代理机构牵头组织的联合体。

“代理机构如果不在全过程咨询服务上努力，很有可能会逐渐被弱化甚至被边缘化。”黄志勇表达了担忧。

此外，代理机构除了面临市场环境的变化，也面临着电子招投标的替代风险。电子招投标技术日趋成熟，会不会有一天，采购人不再需要代理机构，自己利用电子招投标系统就可以合法合规地完成采购活动？这都是黄志勇经常思考的问题。

——顺势而为，再造升级。

“从目前公开的修法征求意见稿可以看出，无论是在政府采购法中，还是在招标投标法中，代理机构都在法律上有‘一席之地’，短期内这个行业还有继续生存的法律基础，但如何生存、如何发展是摆在我们每一个从业者面前的问题。”黄志勇表示。

对此，黄志勇建议，代理机构要顺应时代变化，勇于把自己扔进社会的炼炉，再造升级。

要尽快适应市场变化，尽快完成转型升级。全过程咨询日益兴起，传统的代理机构应尽快适应国家政策的引导，主动求变。未来的市场需求应该是复合型机构、一专多能的机构。一部分代理机构可以从自身内部人员培养多元化业务人才，发展多元化业务板块，让代理机构可以依靠招标代理和多元化咨询这两条腿走路。另一部分机构，可以通过合并、重组、收购、兼并等方式，发展全过程咨询多元化业务。

要充分发挥专业优势，牢牢把握角色重点。招标代理机构要充分利用中介服务机构的地位，发挥好作为采购人、供应商、评审专家、监管机构等各类采购活动参与主体之间桥梁的沟通和交流、润滑和调节作用。这些是机器和技术不可替代的作用，也是代理机构能够立于不败之地的根本。

对于电子招投标技术替代招标代理机构这种担心，黄志勇认为，技术永远替代不了智慧，代理机构应充分发挥专业能力，利用对法律法规的深入理解，为委托方提供多样化的解决方案。代理机构更应充分发挥人的智慧，保持咨询服务的不可替代性。

“等风来不如追风去。作为招标代理机构的从业人员，希望通过行业的有序、良性竞争，激发整个行业的生机和活力，让招标代理行业能够持续、长久发展下去。”这是黄志勇对招标代理行业的寄语。

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