业绩要求会排斥新成立的企业吗？

【有问有答】

业绩要求会排斥新成立的企业吗？

■ 本报记者 杨文君

问题

在政府采购实践中，很多项目都会要求供应商提供相关业绩证明。对此，有从业者提出疑问：“新成立的企业没有相关业绩，这样的要求是否对其构成了歧视性待遇？”

回答

在回答上述问题之前，很多受访者提醒道：“首先要明确一点，新成立的企业是可以参与政府采购的，只要满足政府采购法第二十二条的规定，完成税务登记和社会保障登记即可。”

面对业绩要求时，新成立的企业该如何应对？海南一代理机构有关负责人认为，在一个成熟的市场中，新成立的企业肯定处于竞争劣势，这是市场竞争的体现，提出业绩要求是采购人保护自身利益的正当选项。

“试想，对于有些大型、重要的项目，如果采购人对业绩没有要求，采购结果很可能不尽人意，采购人的权益就得不到保障。”中贸国际工程招标（北京）有限公司负责人成凯表示。

“而且，业绩一般作为加分因素，采购人提出这样的要求也是合情合理的。”上海市政府采购中心工作人员秦志龙表示。

按照这样的逻辑思路，新成立的企业参与政府采购是不是明显处于劣势？

对此，有受访者表示，要区分不同的项目。在新兴市场中，老企业反而不及新成立的企业，比如当下的核酸检测企业和封控城市的保供企业，新成立的企业都争得了优于老企业的政府采购合同份额。而且，对于一些采购金额小、灵活度高、对业绩要求不多的项目，新成立的企业是具有竞争优势的。

“作为新成立的企业，还是要踊跃参与到适合自己的政府采购项目中，慢慢积累业绩和经验，不断壮大，适应市场需求。”成凯表示。

法律链接

《中华人民共和国政府采购法》

第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

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