【政府采购推动文化发展与繁荣专题】文化部：文化惠民工程沐浴万千百姓

【政府采购推动文化发展与繁荣专题】

文化部：文化惠民工程沐浴万千百姓

开栏的话：日前召开的党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。而当前，政府采购文化产品日益丰富、形式日益多样化，在推动文化体制改革、文化发展繁荣方面发挥了重要作用。为了让读者更好地了解各地政府采购在扶持文化体制改革、文化发展繁荣方面的模式和做法，本报特推出此专题，敬请关注。

本报记者 袁瑞娟

台上，演员们表演得认真投入，经典戏曲、小品、相声、歌曲等精彩节目轮流上演；台下，村民们围着流动大舞台，看得津津有味，演员们的精彩唱腔、优美舞姿等，让农民们乐在脸上，美在心中。歌声、笑声、掌声、叫好声连成一片欢乐的海洋。文化下乡演出时的一组组精彩镜头，如今，在全国已是遍地开花，呈现出了蓬勃发展的势头。

“这是曾经在‘十一五’期间大显身手的‘流动舞台车工程’所发挥的功效，为了更好地贯彻落实十七届六中全会精神，‘十二五’时期文化部仍将通过政府集中采购，加大文化下乡力度，助推我国文化市场的大发展大繁荣。”文化部有关负责人开门见山地说。

流动舞台车让群众乐享文化实惠

“送戏下乡好，我们可高兴了，听说有流动舞台车进村，我早早就来占位子了，一场演出俺都没看够、没听够！”演出结束后仍然意犹未尽久久不愿离去的河南省社旗县太和镇的村民李老汉道出了观众们的共同感受，“以前从来没有看过这种演出，唱得好，演得好，灯光也好，我手都拍红了。下一回啥时候能来？”只嫌节目短，都想留住艺术团——流动舞台车无论走到哪里，处处受到村民们的热烈欢迎。村民喜欢看演出，每次流动舞台车下乡演出不啻为当地村民的盛大节日，十里八村的人奔走相告，像过节一样聚集到乡镇上来，好不热闹。

据了解，近年来,在全国公共文化服务体系建设中,一大批重大的文化惠民工程相继实施,在建设和完善我国公共文化服务体系中发挥着越来越重要的作用。“十一五”时期，全国文化事业费累计超过1200亿元，“十一五”期间年均增长率为19.3%。“十一五”以来，国家对城市和农村地区文化建设的投入5年间增幅分别达到110.6%和226.1%，均已实现“翻一番”。

“其中，‘流动舞台车工程’是文化部联合财政部自2005年开始实施的一项重大文化惠民工程，对于加强农村文化建设、促进基本公共文化服务均等化，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。”据文化部该负责人介绍，为切实解决基层群众看戏难的问题，保障农民的基本文化权益，方便各文艺团体送戏下乡，文化部和财政部共同启动“流动舞台车工程”，从2005年到2010年每年安排资金5000万元，共计安排预算金额达3亿元， 为基层国有剧团配备流动舞台车上千台，改善了剧团服务条件。目前，这些流动舞台车活跃在全国各地，为基层群众送去了丰富多彩的舞台艺术，深受群众欢迎，在为基层百姓送去文化大餐的同时，也激发了基层剧团的活力，使一些生存比较困难的剧团焕发了生机，为推进文化建设的大繁荣大发展发挥了重要作用。

招标采购把好戏送到家门口

在中央财政支持下实施的 “流动舞台车工程”，让一台台流动舞台车驶向乡间小道，丰富多彩的文艺节目随之也被送到了田间地头。

“为切实做好流动舞台车工程，满足文艺团体更多地送戏下乡、巡回演出的需要，真正做到文化惠民，提高财政资金的使用效益，文化部和财政部相关部门根据法律规定，决定采用竞争最充分的采购方式——公开招标，对每年安排预算5000万元的奔向全国基层农村的流动舞台车进行集中招标采购。”文化部上述有关负责人介绍。

值得一提的是，为促进我国流动舞台车行业的健康有序发展，规范流动舞台车车载装置设计及功能，2008年4月，文化部计划财务司会同相关单位联合制定了《流动舞台车车载装置通用技术条件》部颁行业标准。《技术条件》明确定义，流动舞台车是通过机械装置展开、搭建成具有顶棚和台板的演出舞台，并配备安装舞台灯光、音响等所需的专门装置及电源接口等的厢式专用车辆。按汽车类别，分为整车型和半挂型；按车厢长度，分为大、中、小型流动舞台车三类。流动舞台车在舞台展开前为厢式结构的特种车，专用装置的选用必须与底盘相匹配，改装后的舞台车技术要求应满足国家法规和汽车行业标准要求。由于流动舞台车的特殊技术要求和设备，招标时文化部允许企业以联合体参与投标。

“通过公开招标进行集中采购，不仅保证了流动舞台车质量，降低了车的价格，节资效果明显，而且取得了很好的社会效益。农村需要剧团，剧团需要舞台流动车，流动车每到一处都受到了老百姓的热烈欢迎。”谈起流动舞台车的采购，文化部该负责人自豪地说，一是武装了基层院团，解决了院团下乡演出时设备器材运输难、搭台难和临时转点难的问题。使专业艺术团体能够及时把优秀的舞台艺术送到基层，进一步丰富了基层群众文化生活；二是激活了国营院团的发展，拓宽了演出单位的演出市场，提高了演出质量，促进了事业发展。同时，各院团把形式多样的演出节目送到群众中间，促进了面向群众的文艺创作，培育引导了群众的文化需求，取得了很好的社会效益。三是进一步加强了基层文化建设，推进文化工作更好地面向基层、面向农村、面向群众，推动城市文化资源向农村流动和倾斜，成为基层文化建设的新载体、新抓手、新亮点。

转变文化投入方式 政府采购大有可为

日前，《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，“十二五”时期，在公共文化服务体系建设中缩小城乡文化发展差距，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。尤其要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程。

“随着文化事业的发展，政府采购的文化产品将日益丰富，采购文化产品的范围也将日益扩大。既包括传统的文化馆、图书馆、博物馆、公共文化服务信息化平台建设等硬件设施设备采购项目，也包括新兴的文化服务类采购项目，如文艺汇演等一些服务类项目的采购。因此，在当前国家提出的大力实施文化惠民工程，促进社会主义文化大繁荣大发展方面，政府采购将大有作为。”文化部该负责人表示，而通过这种政府买单、群众受益的政府采购模式，将有效转变财政的投入方式，并有利于在竞争中寻找到更好的、更符合基层群众文化需求的文化产品和文化服务。

“流动舞台车正是农村需要，剧团期盼的。下一步，我们将积极联合财政部通过政府集中采购方式，为已完成转企改制的院团配备具有综合功能的流动舞台车，利用流动舞台车这一新的载体，加大文化下乡力度，让群众看到喜闻乐见的文艺节目，进一步丰富农村基层群众的精神文化生活，助推我国文化市场的大发展大繁荣。”文化部该负责人进一步表示，将按照《决定》提出的要求，构建公共文化服务体系，加快城乡一体化发展，扩大公共财政覆盖范围，完善投入方式，加强资金管理，提高资金使用效益，保障公共文化服务体系建设和运行。