赵章云：以政府采购规范支出管理

赵章云：以政府采购规范支出管理

——贵州省黔南州国家税务局对会议、差旅支书实行定点酒店管理体会

贵州省黔南州国家税务局根据财政部和税务总局要求，于2008年9月对会议、差旅支出实行定点管理，3年多的实践证明，以政府采购方式确定定点酒店，不仅有利于节约财政支出，而且规范了财务管理，拓宽了财务管理思路，有效助推了财务管理深入改革。

立足实际 全面摸底

一是对全州酒店情况开展了全面调查。由服务中心、财务管理科和监察室人员组成政府采购工作组对全州各县市的三星级以下（含）的饭店以及具备相当条件的内部招待所的接待能力、酒店设施、收费标准及淡旺季浮动价格等进行了调研，同时也询问了四星、五星级饭店的价格。二是对全州国税系统近3年的会议差旅支出及接待人次规模等进行统计分析,充分考虑酒店的地点、时间、档次等。

确定方案 竞价采购

一是确定采购需求。定点酒店在数量上以能满足需要为宜；在布局上要求交通便利；在档次上要适中，兼顾不同地区和不同级别人员出差；在价格上要相对优惠。

二是确定采购原则。严格遵循“三公”原则，对各类投标人一视同仁，中标价格不得高于财政部和税务总局规定的最高上限，并细分为淡旺季价格投标，同等条件下优先考虑当地政府已经通过招标确定的会议、接待定点饭店。

三是确定竞争范围。根据需求特点和全州酒店情况，在每个县市各选出6家进行询价采购。

四是确定评标标准及中标程序。由政府采购工作组根据接待能力、酒店设施、收费标准和服务承诺等进行综合评分，报局长办公会审议，在满足接待能力、酒店设施、服务承诺的条件下，按照最低价格原则确认定点酒店。

最终确认了36家饭店为定点饭店，其中每个县市2至4家；定点价格最高为每人每天140元，最低为每人每天60元；定点期限2年。

强化管理 确保执行

首先是加强对定点酒店的管理。一是中标价不得随意变动，遇有服务条件改善、设施档次提高等情况，可以申请调整，但须报国税局局长办公会审议同意，若双方无法协商一致，定点饭店可以退出；二是一旦发现定点饭店有违反协议的情形，国税局有权视情节做出处理，直至取消定点资格和下一轮投标资格。

其次是加强对各级和各部门的管理。一是要求各县市局严格执行定点协议；二是明确由服务中心履行对定点饭店的不定期监督检查和动态管理，由财务部门审核把关各级国税局执行定点协议的情况。

最后是加强对出差人员的管理。凡出差优先到定点饭店住宿，报销标准不得超出定点饭店中标价格。

实行定点 成效突出

一是有效保障了出差人员的食宿，避免了旅游旺季订不到酒店情况的发生。二是规范了差旅费支出管理。不仅统一了报销标准，避免了报销标准高低不一的状况，而且有效杜绝了虚假报销行为。三是有效节约了财政资金。定点酒店标准间对外价格，州府所在地都在168元—228元之间，各县、市在128元—188元之间，而全州定点价格最高140元，最低60元，节约财政资金效果突出。(作者单位：黔南州国家税务局财务科)