美国政府采购将提高美国制造的比例

【国际动态】

美国政府采购将提高美国制造的比例

■ 本报记者 昝妍

美国白宫官网日前发布了一则情况说明书，内容为拜登——哈里斯政府拟议的“购买美国货”新规，以落实今年年初，拜登签署的第14005号行政令中提到的关于“确保未来由美国工人在美国制造”的承诺。新规主要有三大亮点：第一，提高政府采购美国货中美国制造的比例。第二，通过新的价格优惠增强关键商品的国内供应链。第三，增强购买美国货规则的透明度和问责制。此外，情况说明书指出，拟议新规仅为政府采购支持美国产品、美国企业、美国制造业一系列改革的第一步。

政府采购支持“美国货”是拜登任职美国总统后反复强调的政策主张。今年1月，他签署的第14005号行政令中明确要求提高政府采购美国货中本土制造的比例，即美国联邦政府采购只能采购美国货，美国货的标准为至少有55%的零部件来自美国本土。而拟议的新规将进一步提高“美国货”的美国制造比例。

三举措加大政府采购美国制造的力度

第一，提高美国货中美国制造比例。新规提议，用美国纳税人的钱购买的产品中75%的零部件必须在美国生产，高于目前所规定的55%的门槛。规定的实施可分步骤进行，首先将美国货中美国制造的比例提升到60%，随后逐渐提高至75%。这一提议将弥补现行法规中的漏洞，同时也让企业有时间调整供应链，以增加美国制造的零部件的使用。情况说明书指出，这一规定的实施将为全美各地的中小微企业的制造商及其员工创造更多的就业机会。

第二，通过新的价格优惠增强关键商品的国内供应链。拟议的新规认为，正如新冠肺炎疫情以来所反馈出的情况，关键供应链的中断可能会影响美国民众的健康、安全和生计，使美国民众在危机期间无法获得某些关键产品。部分关键产品对美国的国家和经济安全至关重要，不能依赖外国进口。因此，为了增强美国产品的竞争力以及维稳美国国内供应链，美国关键产品将实施价格优惠，吸引更多的消费者，为美国国内生产供应链提供稳定的需求来源。

第三，增强购买美国货规则的透明度和问责制。目前，供应商在美国开展政府采购活动时，仅需告知行政机构投标产品是否达到规定的美国制造比例，而无需报告产品中美国本土制造的总含量。因此新规定建议，第一，联邦行政机构须明确采购关键产品的具体报告规则；第二，联邦行政机构要加强供应商对《购买美国货法案》的遵守，同时，健全政府采购产品中美国制造的实际含量数据。如此以来，美国政府能够更完整、更准确地了解政府采购中本土产品的占比情况，从而为完善之后的政策提供数据支持。

联邦政府“狂砸”订单购买美国货

情况说明书中提到，拟议的新规发布前，拜登政府就已在大批量地购买美国货物。美国总统拜登在今年4月1日举行的首次全体内阁会议中就明确表示，政府采购支持美国制造业是经济工作的重中之重，而不少行政机构已通过实际行动落实此项工作，有超过20亿美元的订单用来支持美国创新技术和美国制造的产品。

美国能源部（United States Department of Energy）为其部门的车队采购了最新的电动汽车。这些电动汽车或为美国制造或电池在美国工厂生产。接下来，该部门还将采购来自德克萨斯州、爱荷华州、爱达荷州、路易斯安那州、南卡罗来纳州、俄亥俄州、康涅狄格州和威斯康星州制造的钢铁产品、计算机以及安防用的危险品隔离装置。

美国劳工部（(United States Department of Labor)采购了价值150万美元的美国制造产品，涵盖办公家具、最先进的测量设备等，以满足美国矿山安全生产和其他工作场所的安全。

美国陆军工程兵团（United States Army Corps of Engineers）密西西比河谷分部与当地供应商签订了价值4200万美元的采购合同。一方面为提高该地区抗风暴和防洪能力。另一方面为支持当地企业的发展。

美国联邦总务署(General Services Administration)通过与本国小型企业合作，采购其提供的最新节能技术。美国联邦总务署与小企业签署的采购合同属于美国总务署绿色实验项目的一部分，美国联邦总务署希望，一方面，通过政府采购加大对技术创新的支持力度，并在联邦政府层面最先测试新型技术。另一方面，通过政府采购帮助该国的小企业扩大生产规模并向商业市场进行推广。

美国国防部（United States Department of Defense）提出，为确保关键矿物和材料的可靠和可持续供应，将于能源部共同合作创建一个新的制造中心，通过政府订单提高美国机床基地的本土生产力。

美国海军研究办公室为小型企业创新研究(SBIR)项目颁发了第一阶段奖项，以鼓励美国自动驾驶汽车的研究速度、安全性和质量。

此外，为应对新冠肺炎疫情，今年美国国防部和卫生与公共服务部为受疫情重创的社区采购了价值超过2200万美元的美国制造的布口罩。国防部采购了价值超过18亿美元由美国制造的用于新冠肺炎治疗和检测的产品。除了直接采购外，拜登——哈里斯政府还在劳动力培训和小企业支持方面进行投资。劳工部投入4.3亿美元用于开展劳动力培训和学徒制资助计划，该计划在科罗拉多州、德克萨斯州、加利福尼亚州、密歇根州、爱达荷州和内华达州等多地开展，目的是确保随着美国制造业的扩张，从事制造业的工人们能够快速提升其劳动力和工作质量。美国联邦中小企业局（Small Business Administration）下设的“美国制造办公室”，帮助小型企业获得联邦行政机构的采购合同、进行融资和拓展业务。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。