政府采购专家点评服务一举多得

强化评审责任 引导科学投标---

政府采购专家点评服务一举多得

刘文泉 张丽莉

政府采购作为新生事物，在整个采购项目实施过程中，面临着供应商缺乏投标技巧、专家评审不规范、采购公正受质疑等问题。天津市政府采购中心推出的评审专家投标点评服务，既强化了专家的评审责任，引导和规范了采购当事人的行为，也营造了和谐向上的采购环境。

1、 专家点评产生的背景及意义

●政府采购专家点评的背景

1.政府采购这项制度推行时间短，供应商缺乏招投标技巧。表现在一是标书制作资料准备不完整，一些实质性要求无法满足招标文件的要求，增大了政府采购的废标率，加大了政府采购成本，降低了政府采购的威信；二是标书编制针对性不强，套用、抄袭现象时有发生。投标人在编制技术标时，不去认真研读招标文件或勘察现场的实际情况，没有在技术标的编制上下功夫，凭借以往工作经验，或照搬照抄原来类似项目的投标文件，结果编制出来的投标文件必然缺乏竞争力。三是投标承诺与履约内容不符，有损政府采购声誉。个别投标人在编制投标文件时，不考虑企业自身的情况，投标承诺书做得天花乱坠，获取项目中标，而一旦中标后，在项目的具体实施过程中，则大打折扣，使评标失去实质意义。

2.专家评审不规范，评审不认真，评审过程发表倾向性言论。客观上，各位评标专家对项目评审所掌握的标准存在着参差不齐的现象，各自对侧重点认识上有差异，导致最终的评审结果存在差异；主观上，有些评审专家评审不认真，对采购项目人云亦云，或有滥竽充数之嫌，给各个供应商的评分接近，违背了公平公正的原则。

3.政府采购公正性遭受多方质疑。随着政府采购事业的推进，政府采购面临的质疑和投诉越来越多，如质疑政府采购价格高，或质次价廉，或豪华采购，不公正采购等。客观上，政府采购是新生事物，法规或制度上有待改善，致使公众对政府采购有一定的误解；主观上，部分政府采购当事人间的权利寻租或回扣、贿赂等腐败行为，极大地损害了政府采购的形象。

●政府采购点评的意义

天津市政府采购中心推出了评审专家投标点评服务。每个项目评审结束后，专家评审委员会须对每个参与投标的企业从投标签到、标书制作、现场应答等全过程进行点评，指明投标不足，明确改进方向，让供应商输得明白、赢得清白，减少了采购项目的质疑或投诉。好的方面进行点评是对诚信供应商的一种鼓励，可以起到比商业广告更有效的宣传作用，对供应商以后参与其他地方项目的竞标大有益处, 也有助于全社会形成讲诚信的良好风气。

点评服务可以说一举多得。通过网站实名公示的方式强化了评审专家的责任意识，提高了项目评审的质量；点评内容的公示，加大了采购过程的公开，增强了采购人和采购执行机构工作人员的规范意识，一定程度上消除公众对政府采购的误解，引导或规范各方当事人，营造了一个公开、公平、公正、服务的采购环境。

2、 内容及形式

抓关键内容点评。突出围绕四个方面进行点评，首先是供应商网上应答及投标文件封装、制作情况；二是投标文件所所投产品或服务满足招标文件的情况；三是供应商现场应标的表现，回答问题的准确性及及时性；四是根据不同的采购需求，有重点地进行点评。如需要提供样品的，需点评样品的完整性和材质；需现场视频演示的，需点评制作情况和演示的效果等。

创新点评形式，深化点评效果。一是随机点评，即评标现场专家不局限于评标结束时的点评，在询标过程中，可实时点评，起到对供应商点拨或指导作用。二是专题点评，针对同一类型的项目，采购执行机构工作人员通过总结或召开评审专家座谈会或专家访谈等形式，点问题、评工作、促发展，使点评工作更具有针对性和实效性，不断提高政府采购工作的质量。三是将点评工作运用到政府采购机构的管理中，把业务点评作为推动工作落实的重要抓手，单位领导班子成员对分管工作进行点评，部门负责人对各岗位工作进行点评，各岗位负责人结合个人工作绩效进行点评，营造比学赶帮的工作氛围。

3、 点评需要注意的问题

1.点评时间宜实时。评标现场针对供应商的表现准确把握点评时机，能起到事半功倍的效果，既能指导和激励供应商参与政府采购项目投标，同时也能减少项目的质疑或投诉。

2.点评内容客观准确。点评虽然是比较感性的“个性化表达”，但必须以相关事实为依据，避免倾向性或情绪化的言论，符合《政府采购法》、《招投标法》等相关法律法规。点评不能浮于形式，点评内容不能千篇一律，要做到有针对性，褒贬分明，能一针见血地指出供应商的利弊，使之心服口服，避免说一些“正确的废话”，确保点评取得实效。

3.充分发挥专家的指导作用，采购项目实时点评对评审专家各个方面提出了更高的要求：要有高度的正义感和责任感，要有较为丰富的专业学识和政府采购项目评审能力，要有驾驭语言的能力与技巧。（作者单位：天津市政府采购中心）