采购不惧疫情且更透明高效

采购不惧疫情且更透明高效

——中直采购中心远程开标系统开发应用及成效分析

■ 本报记者 吴敏

今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，为了最大限度降低交叉感染风险，很多大型采购项目由于参与供应商数量较多被迫中止。为解决这一难题，中共中央直属机关采购中心（以下简称“中直采购中心”）在危机中育先机，积极应变、主动创新，研发并上线运行了远程开标系统，不断完善中直机关政府采购信息管理系统功能。

反复论证评估

据了解，中直采购中心于今年6月1日上线运行这套远程开标系统。

“事实上，中心领导去年就提出要开发远程开标系统。而今年疫情的发生，进一步促使我们加快推进系统的开发和上线工作。”中直采购中心负责信息化建设的工作人员告诉记者，系统功能开发并不难，需要花费的时间也并不多，主要的工作量在于前期论证远程开标的制度准备、程序设置以及后端的系统测试。

为此，中直采购中心多次进行研究讨论，对可能出现的情况进行提前预判和评估，在系统开发时严格按照制度规定进行，并结合远程开标的实际情况，修改完善了《开标工作细则》。

除此之外，中直采购中心在系统中设定了“排队机制”。工作人员介绍说：“中心有些大项目，潜在供应商比较多，因此我们把压力测试做到最大600家供应商同时使用该系统。如果在同一秒钟，有多家供应商同时解密，系统自动启动排队机制，逐一解密。”

据了解，7月7日，中直采购中心正式采用远程方式开标了首个采购项目——某学院学生公寓室内装修工程家具采购项目。截至11月底，已有近100个采购项目采用远程方式进行开标，无一项目出现问题。

系统优势看得见

中直采购中心远程开标系统操作简便、内容全面，供应商在开标时间内可登陆系统，选择待解密项目，进行远程解密。待解密时间截止或所有供应商均完成解密，供应商可直接通过系统查看开标报价信息并进行确认。

中直采购中心相关负责人告诉记者，远程开标方式以其实时性和开放性，打破了传统意义上的时空限制，实现了高效、安全、专业、规范、低成本的政府采购管理，得到了采购人和供应商广泛好评，达到了“多赢”的效果。在使用过程中，这套系统主要有以下几大优势：

一是采用“不见面”方式开标，避免了供应商聚集，有效防范新冠肺炎病毒传播。在新冠疫情防控最吃劲、最紧张的阶段，中直采购中心加快部署远程开标系统，实现“不见面”方式远程接收采购人委托、远程组织供应商开标，避免人员聚集，尽可能降低疫情防控风险。一些项目供应商参与数量多达上百家，采用现场开标会造成大量人员聚集，现场很难控制，疫情防控压力较大，而远程开标则有效避免了人员聚集。

二是供应商“零距离”投标，降低了政府采购组织成本，提高了工作效率。实行远程开标，供应商无须前往采购中心，只需一台电脑即可远程参与采购活动，实现了“零距离”投标，既降低了成本，又提高了工作效率。在降低组织成本方面，对中直采购中心而言，以往组织开标需要做好会议室预约、现场准备、会务组织等相关工作，特别是参与人数众多的采购项目，由于受场地限制，需在外租赁会场，安排工作人员进行现场服务。采用远程开标，项目经办人在办公室即可完成所有操作，有效落实了“过紧日子”的要求。在提高工作效率方面，以往组织开标，工作人员需逐家进行开标解密，供应商需在开标场所等待开标结果，耗时较长。而远程方式则可以进行同步开标，所花时间大大缩短。如某校东门附属用房修缮工程项目，有近百家供应商参与。过去此类项目开标需要花费半天时间，采用远程开标方式所有供应商30分钟内完成解密工作。

三是采购过程“全透明”，进一步实现了阳光运行，提高了采购公信力。安全、可靠、全透明是远程开标的又一显著特点。为确保安全运行，在正式上线前，中直采购中心组织工作人员对系统进行了多次测试，确保性能稳定；同时，为确保公平公正，还对开标进行网上全过程公开，在项目解密过程中，供应商可以实时了解掌握项目解密与报价情况，增强了开标过程的透明度。

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