广州构建数字政府建设“好差评”体系

广州构建数字政府建设“好差评”体系

政务信息化项目效能评估结果将作为次年立项参考

■ 本报记者 程红琳

通过建立多维度政务信息化评估体系，并将效能评估结果与政务信息化项目立项“挂钩”，广州正试图倒逼市级政务信息化项目效能提升。

广州市政务服务数据管理局日前印发《广州市政务信息化项目效能评估管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）的通知，要求2020年1月1日起通过验收存档备查、验收或终验的广州本级行政事业单位使用市本级财政资金建设及运维信息系统的项目，均应进行效能评估。

这样一来，根据《管理办法》，广州市本级行政事业单位使用市本级财政资金建设及运维信息系统的项目将面对一系列考核指标。其结果将作为“数字政府”改革建设绩效考核以及信息化项目立项的参考。

广州政务信息化项目KPI指标有哪些？评估结果又通过怎样一套机制作用到项目后期建设或运维？细读《管理办法》以及与之配套的《广州市政务信息化建设开发类项目效能评估指标体系》、《广州市政务信息化运维服务类项目效能评估指标体系》，记者找到了答案。

两大评估体系覆盖项目建设开发和运维服务

广州市政务服务数据管理局此次出台的《管理办法》对该市市级政务信息化项目效能评估主体及职责、指标体系与评估标准、程序与要求进行了明确。根据《管理办法》，效能评估指标体系分为建设开发项目的效能评估指标体系和运维服务项目的效能评估指标体系。

两大评估指标体系均聚焦三方面指标：一是应用成效类指标。该类指标重点考察目标绩效与业务应用，鼓励技术创新。二是规范管理类指标。该指标重点考察系统运行过程整体管控的规范性。三是运行质量类指标。该类指标重点考察系统运行质量与系统安全，强调政务信息资源共享。

对应上述三大类评估指标，两大评估指标体系均设置了诸多更为细化的评估指标。其中，建设开发类项目评估指标体系设置了绩效目标、绩效指标、系统对接、系统云部署、服务效能、系统可靠性、系统运行质量、数据资源等重要评估指标。运维服务类项目效能评估指标体系也设置了诸多评估指标，如系统巡检、备份管理、配置管理、系统可靠性、处理能力、网络安全事件次数等。

根据评估指标，项目单位可根据评分标准进行自评。如“网络安全事件次数”这一指标，项目单位根据运维服务效能评估指标体系评分标准，如无任何等级的网络安全事件发生得6分；在6分的基础上，一旦发生特别重大网络安全事件或重大安全事件扣6分；如发生较大网络安全事件1次扣3分；如发生一般网络安全事件1次扣2分。

结果分4档 不合格影响次年立项

效能评估包括效能自评和检查评估。项目单位在广州市政务信息化项目管理系统（以下简称项目管理系统）效能评估功能上线后，即可自行根据《管理办法》进行效能自评。按《管理办法》中的评估体系，项目单位在项目管理系统完成自评后，形成效能自评报告。项目单位主管部门则负责对项目单位提交的效能自评报告进行审核，并应根据评估结果，加强对项目单位信息化项目的监督管理。广州市政务服务数据管理部门还将根据实际情况每年组织开展检查评估。

根据《管理办法》，效能评估指标总分值为100分，参评项目的效能评估结果将根据得分情况进行评级：90-100分为“优秀”；75-89分为“良好”；60-74分为“合格”；低于60分效能评级“不合格”。

效能评估结果为“优秀”的项目单位，广州市政务服务数据管理部门将在立项审核时予以优先支持；效能评估结果“合格”或“不合格”的项目单位，应根据效能评估结果及效能存在问题进行整改；效能评估结果为“不合格”的项目单位，广州市政务服务数据管理部门可对其进行通报。建设开发类项目效能评估结果“不合格”的项目单位，其下一年度建设开发类项目将不予立项，或核减其主管部门下一年度总体建设开发类信息化项目数量；运维服务类项目效能评估结果“不合格”的项目单位，其下一年度运维服务类项目投资概算中的技术人员费用将按照现行有效的《广州市政务信息化运维服务类项目方案编写规范》中参考标准下浮10%；连续效能评估结果不合格的，其下一年运维服务类项目投资概算中的技术人员费用继续下浮10%。

将效能评估结果作为“数字政府”改革建设绩效考核以及信息化项目立项的参考，是此次广州推政务信息化建设重要机制。《管理办法》强调，项目单位应根据效能评估结果总结经验，完善制度，提升项目管理能力、提高“数字政府”建设水平并改善财政资金绩效。广州市政务服务数据管理部门也应根据效能评估成效进一步完善效能评估指标体系，增强应用效果。

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