让政府购买服务为抗击疫情出一份力

让政府购买服务为抗击疫情出一份力

■ 莫建斌

2020年新年伊始，财政部公布了《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）（以下简称《办法》），对2014年财政部等三部委颁布的《政府购买服务管理办法（暂行）》进行了完善，并以部门规章的形式强化制度约束，进一步规范和加强政府购买服务管理，提升政府治理能力和水平。同样新年伊始，新冠肺炎疫情自湖北武汉开始，陆续波及全省、全国，其传播速度之快、影响面之广，给国家的治理能力带来了严峻的挑战。

面对疫情，各地在党中央、国务院坚强领导下，纷纷采取最严格的防控措施，以争取早日战胜病毒。在此过程中，多个地区通过政府购买服务方式，让专业的人做专业的事，在疫情防治、物资管理、服务提供等方面，充分利用社会力量，弥补政府专业能力不足问题，提升治理能力，提高服务水平和效率，取得了积极成效。如，上海市通过政府购买服务方式，让中国电信上海公司承接“12345”市民热线运营服务，在今年春节假期，市民有关疫情防控、口罩供应等来电较同期增长560%，但电信公司通过做好应急预案、优化排班、加大培训等方式，用专业力量搭建起政府与市民沟通的桥梁，顺利完成任务；湖北省黄冈市在疫情发生后，针对其他地区红十字会物资管理混乱问题，通过政府购买服务方式，委托专业医疗公司提供防疫物资仓库管理服务，并聘请会计师事务所提供捐款物资的跟踪审计服务，确保物资规范发放，这一做法得到了公众的认可。同时，各地政府也通过文件形式，明确有关规定，比如湖南省衡阳市和浙江省杭州市都出台了应对疫情支持实体经济稳健发展的政策文件，明确积极开展法律援助服务，政府通过购买服务方式聘请法律顾问团队，为因疫情影响合同履行产生法律诉讼的小微企业提供法律援助，帮助企业复工复产；江苏省苏州市于2月11日出台十条政策意见，回应受疫情影响的企业诉求，其中在缓解企业经营压力方面，明确各地政府通过政府购买服务等方式，鼓励物业管理等企业积极参与疫情防控。可见，在疫情防控期间，让专业服务商积极参与社会治理，承担一些政府适宜通过市场化方式提供的服务事项，共同抗疫，已经成为许多地方一项重要的疫情防控举措。

一些专家在接受央视新闻频道在线采访时也表示，针对目前疫情防控的特殊情况，政府购买服务的作用是非常明显的，有很多服务可以通过政府购买服务方式来解决，寻找社会市场主体，提高服务效率，增强抗击灾害的能力和水平。

疫情及其他灾害具有日常防控普遍化、灾害爆发急剧化、危害处理专业化等特点，单靠政府力量难以很好应对，也存在财政资金使用效率低下等问题。而政府通过购买专业社会力量服务，建立健全日常实时防控、积极应对突发、专业处置危害、优化结果反馈的制度体系，不失为当前和今后提升政府治理能力、有力有效抗击疫情、强化防灾减灾能力的重要途径。在此过程中，政府应积极创造良好政策环境，搭建公正市场平台，大力培育发展相关专业机构，并形成良性竞争，推进国家治理体系和治理能力现代化。

（作者单位：浙江省财政厅综合处）

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