水利部闻鼓而动四举措助力脱贫攻坚

水利部财务司副司长（正司级）牛志奇

水利部闻鼓而动四举措助力脱贫攻坚

在介绍水利部运用政府采购政策助力脱贫攻坚的一些做法之前，我想就运用政府采购政策助力脱贫攻坚谈几点认识和体会，和大家共同交流。

第一，当前我们正在学习贯彻十九届四中全会精神，全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件，这个具有里程碑意义的决定，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。财政是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础和重要支柱，政府采购作为财政的重要组成部分，在财政治理体系和治理现代化推进过程中的作用显而易见。此时推出运用政府采购政策助力支持脱贫攻坚这项工作，是站在国家治理体系和治理能力现代化的高度看待政府采购，是我们从事政府采购工作同仁们的一项历史责任。

第二，习近平总书记在2020年的新年贺词中指出：2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年。冲锋号已经吹响。所谓“决胜”就是一定要取得最终胜利，是全党必须完成的政治任务，在这个决战决胜之年，我们能够运用政府采购政策助力脱贫攻坚，做点实实在在的事，既是政府采购人的自豪，也是一种担当。

第三，运用政府采购政策助力脱贫攻坚是政府采购政策运用的一个新领域，它符合国家战略、也符合财政治理体系和治理能力现代化建设的要求，需要我们在提高认识、建立机制、完善体系等方面多探讨、多下功夫，还要建立长效机制，久久为功！我们现在仅仅是开始，一定要开好这个头，开弓没有回头箭。可以相信！经过大家的共同努力，一定能够做好这项工作。

水利部党组高度重视政府采购工作，全面落实党中央国务院脱贫攻坚的各项部署。去年4月份，接到《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》及具体实施方案后，水利部立即采取了四项举措：

第一，提高政治站位，迅速行动。接到实施方案后，水利部第一时间进行了转发，要求各单位要切实提高政治站位，增强执行政策的自觉性和紧迫性，各级主管部门要对所属预算单位采购情况进行督导，切实做好组织协调工作，确保取得政策实效。同时，明确水利部财务司根据实际采购情况对有关单位进行跟踪、督导和通报。水利部直属预算单位近350家，通过宣传发动，实现了纵向到地、横向到边，认识得到了提高。

第二，注重前期工作，深入摸底。以需求为导向做好调研。政策要落到实处必须紧密联系实际，首先摸清情况。通过调研我们发现，完成这项工作预算单位主要依靠的各单位食堂。水利部所属预算单位有些单位较小，虽有食堂但一年采购量非常小且以新鲜食材为主，对运输要求较高；有些单位较大，但食堂基本采用公开招标一次性外包方式运作；有些是几家单位共用一个食堂等。各个单位的类型不一样，执行这项政策的要求和需求也不一样，所以针对各种情况我们提前对七大流域机构和部分事业单位食堂采购情况进行了专门调研，并对各单位关心的问题进行了梳理和答复。深入调研的过程，也是宣传政策的过程。

第三，积极推进实施，分门别类。在调研的基础上，结合水利部直属单位的采购实际，我们确定了一定的预留比例，并针对不同单位类型明确了不同要求。对食堂外包的单位，要求其在确定2020年食堂服务供应商的单位时，就预留采购贫困地区农副产品提出明确要求；对全年采购量较小且以新鲜食材为主的单位，适当降低其预留份额比例要求；对采购量较大的单位适当提高预留份额比例，并鼓励其在完成比例的同时根据需要加大采购量；对无食堂有工会的单位，鼓励其通过平台购买工会产品。通过不同类型的分门别类，能够更有针对性地把这项工作落到实处。

第四，强化督促指导，落到实处。近期，我们已督促各单位通过“832”平台，完善采购人账号。下阶段，我们将通过平台定期查看各单位预留比例完成情况，对完成率较低的单位进行及时的跟踪反馈，积极协调解决工作推进中的困难和问题。要求各单位将政府采购支持扶贫有关工作纳入单位年度重点工作计划，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。

下一步，我们将按照财政部、国务院扶贫办的总体要求，把运用政府采购助力脱贫攻坚作为一项重要任务，抓出实效，为脱贫攻坚做出贡献。

本报拥有此文版权，若需转载或复制，请注明来源于中国政府采购报，标注作者，并保持文章的完整性。否则，将追究法律责任。