闻鼓而进迎头赶超

编者按：

运用好政府采购这一财政调控手段支持打赢脱贫攻坚战，优先采购贫困地区农副产品和物业服务，是落实《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》的具体措施，有助于帮助贫困人口增收脱贫。如何让政府采购的政策红利精准“滴灌”到贫困地区和贫困人口,各地政采人在行动。为此，本报特刊发一组地方财政部门贯彻落实《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》的报道文章，激励更多财政部门迎头赶超，让政采助力脱贫攻坚早日取得成效。

闻鼓而进迎头赶超

——各地贯彻落实《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》展示

北京结合当地实际贯彻落实《通知》

本报讯为做好政府采购政策支持脱贫攻坚工作，北京市财政局联合北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室于2019年9月底发布《关于转发财政部等部委运用政府采购政策支持脱贫攻坚两个文件的通知》（以下简称《通知》）。并结合北京地区实际情况，提出几条贯彻意见。

首先，《通知》明确了总体要求。即：北京市各级预算单位应提高政治站位，高度重视运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作，按要求优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司服务、完成采购贫困地区农副产品预留份额的采购任务。2020年起，财政部、国务院扶贫办将对各中央单位和省级地区采购贫苦地区农副产品情况进行核查和通报。为此，北京市也将根据财政部、国务院扶贫办通报情况对全市各级预算单位进行考核和通报。

其次, 《通知》提出优先采购贫困地区物业服务的要求。即，鼓励有条件的单位按照文件要求优先采购建档立卡贫困人员物业公司服务，以上物业公司名单将适时纳入北京市集中采购协议采购平台。

最后，《通知》提出要落实采购贫困地区农副产品。即，北京市各级预算单位均要按照积极稳妥的原则确定预留采购贫困地区农副产品比例。各市级主管预算单位、各区财政部门做好统筹协调工作，并分别汇总本系统、本地区相关情况，填写《预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表》于2019年10月20日之前报送市财政局（政府采购处）。

在符合两项文件规定前提下，北京市各级预算单位可以通过北京市消费扶贫产业双创中心、16区消费扶贫分中心等其他渠道购买贫困地区农副产品，并按要求将佐证材料按月上传至消费扶贫数据库。

吉林落实文件提明确要求

本报讯吉林省财政厅于2019年7月及时转发了《财政部 国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》，并提出关于贯彻落实好文件精神的明确要求。

首先，对于农副产品采购的有关要求。吉林省在转发文件时提出，各级预算单位在采购农副产品时，应遵循“就近、经济”的原则，同等条件下优先采购贫困地区农副产品。省财政厅拟在吉林省政府采购电子商城和对口合作省份浙江省的电商平台中，建立“扶贫特色馆”，为全省贫困地区农副产品销售提供网络平台。

其次，关于物业服务采购的有关要求。吉林省财政厅2017年印发了《吉林省省直单位物业服务定点采购的通知》，确定了省直预算单位采用定点采购和竞价的方式确定物业服务供应商。对符合《通知》中规定条件的物业公司，有意参与省直预算单位物业服务项目的，可凭注册所在县（市）扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量（达到公司员工30%以上）等证明材料，向省财政厅申请加入省直预算单位物业服务供应商范围，吉林省财政厅将定期调整公布物业服务供应商名单，作为省直预算单位竞价的范围。

最后，该省针对其他方面也提出了相关要求。一是各级预算单位采购贫困地区物业公司提供的服务，在发布中标公告时，应将注册所在县（市）扶贫部门出具的聘用建档立卡人员具体数量的证明一并公布。二是各主管预算单位应认真填报《预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表》，于2019年12月20日前向同级财政部门和扶贫部门备案。三是从2020年起，各级财政部门和扶贫部门应定期统计和通报采购贫困地区农副产品情况。

新疆政采消费扶贫“闻鼓而进”

本报讯近日，新疆维吾尔自治区财政厅、扶贫开发办公室、供销合作社联合社发布《关于印发<关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的实施意见>的通知》（以下简称《通知》），对政府采购贫困地区农副产品的供应、线上采购、采购份额预留等方面作出了具体要求，同时列出了运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作的“时间线”。

根据《通知》，新疆各贫困县扶贫部门，应当在本地区党委、政府领导下，组织动员农副产品生产销售经营主体做好农副产品货源供应工作。向自治区扶贫办推荐带贫能力强、产品质量好、有诚信，在本县域内注册的企业、合作社、家庭农场等名单，及其出产的农副产品，并出具带贫益贫成效审核证明。

在鼓励线上采购贫困地区农副产品方面，《通知》指出，供销合作部门协助本级扶贫部门将贫困地区农副产品上传网络销售平台，积极与供应商对接，协助扶贫部门做好货源组织、宣传培训、扶贫属性追溯、交易监管、信息统计等工作。

对于采购份额的预留，《通知》明确，预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先选择贫困地区农副产品。预算单位采购食堂食材、工会福利及慰问品等，应当预留一定比例专门采购贫困地区农副产品。此外，《通知》还强调，要稳步推进各项工作的开展，并对此作出了具体的时间安排。2019年11月底前，完成国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录编制工作，首批贫困地区农副产品入驻网络销售平台，鼓励各级预算单位通过网络销售平台先行启动贫困地区农副产品采购工作。建立政府采购政策支持消费扶贫数据库，启动交易数据统计工作。2020年起，各级预算单位全面启动贫困地区农副产品采购工作，财政、扶贫部门定期统计和通报采购情况。

（杨文君）

江苏做好采购预留比例信息填报工作

本报讯为做好省级预算单位用户权限开通和采购预留比例信息填报工作，江苏省于2019年10月发布《关于做好省级预算单位采购贫困地区农副产品信息填报工作的通知》，明确提出了相关要求。

一是江苏省各预算单位要统一填报“预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表”。填报单位范围为省级所有预算单位，填报信息包括：预算单位名称、上级单位名称（一级预算单位不填）、预算级次、统一社会信用代码、年度农副产品采购额、拟预留比例、联系人、联系人手机号等。

二是各一级预算单位要收集所属预算单位相关信息，于2019年10月25日前，将汇总后的“预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表”通过电子邮件报送江苏省财政厅政府采购管理处。

三是贫困地区农副产品网络销售平台将按照“预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表”中填报的信息，为各预算单位开通管理账号权限，并通过短信通知各单位联系人，各单位可通过管理账号设置交易账号权限。

四是各预算单位要在2019年年底前完成贫困地区农副产品网络销售平台采购账号开通工作，确保2020年1月1日起可以开展采购活动。

天津积极落实政采支持脱贫攻坚政策

本报讯天津市已于2019年10月底开通各市级预算单位在平台上的管理账号，市级预算单位可以此登录平台查询、统计所属预算单位扶贫商品采购情况以及开通交易账号，便于各单位能尽快通过该平台采购贫困地区农副产品。

据悉，为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，财政部会同有关部门印发了政府采购支持脱贫攻坚和采购贫困地区农副产品相关文件。按照文件要求，供销合作总社建设的贫困地区农副产品网络销售平台是采购贫困地区农副产品的专用平台，该平台已于10月17日正式上线开通。

天津市财政局发布的《关于做好预算单位采购贫困地区农副产品信息填报工作的通知》（以下简称《通知》）明确，管理账号用于登录平台查询、统计所属预算单位扶贫商品采购情况及开通交易账号。开通管理权限的具体程序为：第一步，汇总相关信息。按照相关文件要求，各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各预算单位要确定并预留本单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购贫困地区农副产品。各主管预算单位要做好统筹协调，并将汇总的《预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表》报同级财政部门。第二步，开通管理权限。市、区两级财政部门分别将汇总的本级《预留份额情况表》通过平台上传，平台将自动开通预算单位的管理权限，并通过短信通知各单位联系人。而交易账号即采购人账号，用于登录平台进行农副产品的采购。

关于时间安排，《通知》提出，各市级主管预算单位要在2019年10月24日前，将汇总后的本部门、本系统《预留份额情况表》电子版发送至市财政局相关邮箱，市财政局于10月底前通过平台上传，开通各市级预算单位管理账号。各区财政局要在11月15日前，使用预设的账号密码登录采购人管理系统，上传汇总后的本级预算单位《预留份额情况表》，以便开通本区预算单位管理账号。

《通知》还强调，各预算单位、各区财政局要高度重视账号开通工作，保证相关账户权限按时开通，确保2020年1月起采购活动正常开展。  

（戎素梅周光智）

四川紧锣密鼓“备战”政采消费扶贫

本报讯四川省财政厅、四川省扶贫开发局、四川省供销合作社联合社近日印发《四川省政府采购贫困地区农副产品工作方案》（以下简称《方案》），明确政府采购贫困地区农副产品工作基本原则、目标任务、重点工作。

《方案》明确了政府采购贫困地区农副产品工作四大基本原则，一是坚持政府引导。二是坚持社会参与。广泛动员社会各方力量，特别是贫困地区市场主体，积极参与政府采购贫困地区农副产品工作，并逐步向非政府领域拓展。三是坚持市场运作。政府采购贫困地区农副产品以市场化运作为主，在政府引导、政策支持的基础上，积极运用市场化手段防范和化解风险，探索具有社会公益属性的消费扶贫模式，实现贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展的目标。四是坚持互利共赢。以贫困县特别是深度贫困地区为重点，努力运用政府采购政策支持脱贫攻坚，促进贫困地区农副产品销售取得更大进展，带动更多贫困群众实现稳定脱贫。

针对目标任务，《方案》指出，贫困县要把促进农副产品销售、增加建档立卡贫困户收入作为主要目标，建立完善建档立卡贫困户和供应商之间的利益联结机制。扶贫部门要根据国家有关要求，按时完成第二批及后续贫困县重点扶贫产品供应商名录推荐和农副产品入驻贫困地区农副产品网络销售平台等工作；及时动态更新和丰富完善供应商名录，推动全社会广泛参与贫困县农副产品采购工作。2019年底前，鼓励各级预算单位通过网络销售平台先行启动贫困县农副产品采购工作。自2020年起，各级预算单位通过网络销售平台全面启动贫困县农副产品采购工作。

《方案》还从加强贫困地区农副产品货源组织，组织引导预算单位购买贫困地区农副产品两个方面对政府采购贫困地区农副产品的重点工作作了部署。鼓励各预算单位采取订单模式采购贫困地区农农副产品，并根据情况支付适当比例的预付款。

此外，《方案》还对组织保障机制、利益联结机制、激励约束机制等工作机制，以及各项工作的实施步骤提出了细化要求。2020年起，在全面启动贫困县农副产品采购工作的基础上，省财政厅、省扶贫开发局定期通报预算单位购买贫困地区农副产品、有关市（州）推进政府采购支持脱贫攻坚、供应商带贫益贫等情况。  

（川财）

河南为政采助力脱贫攻坚提要求

本报讯河南省财政厅联合河南省扶贫办、河南省供销合作总社近期发布《关于进一步推进政府采购贫困地区农副产品有关工作的通知》（以下简称《通知》），就推进政府采购贫困地区农副产品工作提出了切实提高政治站位、扎实推进重点工作、建立健全保障措施三方面的要求。旨在深入贯彻《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》精神，认真落实《财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》等有关文件要求，进一步做好运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作。

第一，《通知》提出，要切实提高政治站位。各地各部门要切实提高政治站位，充分认识运用政府采购政策支持脱贫攻坚的重要意义，增强执行政策的自觉性和紧迫性，确保取得政策实效。

第二，《通知》要求扎实推进重点工作，具体要做好四方面工作：一是填报预留份额。河南省各级财政部门要积极组织引导预算单位购买贫困地区农副产品。各主管预算单位要做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购贫困地区农副产品，并认真填报“预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表”，按时报送同级财政部门。各级财政部门要及时将汇总的本级预算单位预留份额情况导入贫困地区农副产品网络销售平台“采购人管理系统”，为各预算单位开通管理账号权限，并督促各预算单位通过管理账号设置交易账号权限，为下一步各预算单位开展线上采购活动奠定基础。二是组织产品上线。河南省各级扶贫部门要会同本级有关部门加强贫困地区农副产品货源组织，建立长期稳定的供给体系。全省38个国家级贫困县扶贫部门要在相关省辖市扶贫部门统筹指导下，认真向省扶贫办推荐上报本地区优质特色农副产品和带贫能力强、产品质量好、有诚信的龙头企业、农民合作社、家庭农场等市场经营主体名录，并会同有关部门对推荐的优质特色农副产品及市场经营主体进行审核。三是完善平台管理。河南省各级供销合作社要在搭建、管护、运营贫困地区农副产品网络销售平台方面，主动作为，发挥作用，运用网络销售平台积极为采购人、供应商提供便捷高效的交易服务；积极探索“供销e家”网站与财政部、国务院扶贫办认可的贫困地区农副产品销售平台的对接。要加强与扶贫部门对接联系，协助扶贫部门做好国家级贫困县货源组织、宣传培训、扶贫属性追溯等工作；为供应商提供仓储物流、电商运营等服务；配合有关部门做好产品质量追溯工作。贫困县供销合作社要配合38个国家级贫困县扶贫部门编制《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》。四是开展采购活动。河南省各级预算单位采购农副产品的，遵循就近、经济的原则，同等条件下优先采购贫困地区农副产品（832 个国家级贫困县域内注册的企业、农民专业合作社、家庭农场等出产的农副产品）。各级预算单位工会组织节日发放的农副产品、慰问品等，鼓励通过“贫困地区农副产品网络销售平台”采购。鼓励承担定点帮扶任务的地方国有企业预留一定采购比例，通过网络销售平台采购贫困地区农副产品。

第三，《通知》提出四项建立健全保障措施。一是加强组织领导。各地各部门要提高思想认识，高度重视运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作，按要求完成采购贫困地区农副产品预留份额的采购任务。二是建立联动机制。各级财政部门、扶贫部门、供销合作社要通力协作，健全协调联动机制，统筹推进贫困地区农副产品采购工作。财政部门、扶贫部门、供销合作社三部门要明确该项工作专门负责人，建立联络员制度，健全畅通高效的沟通交流渠道。三是加强督导考核。自2020年起，财政部、国务院扶贫办将对各省采购贫困地区农副产品情况进行核查和通报，河南省也将根据财政部、国务院扶贫办通报情况以及平台信息统计数据对全省各级预算单位推进政府采购支持脱贫攻坚、供应商带贫益贫等情况进行通报。四是加强技术指导。

宁夏政采助力脱贫攻坚迈开坚实脚步

本报讯宁夏财政厅日前对政府采购支持脱贫攻坚的相关工作作出部署，力争通过财政性资金消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，撬动社会力量参与脱贫攻坚，帮助贫困人口增收脱贫。

宁夏财政厅相关负责人介绍，为坚决贯彻落实党中央、国务院、财政部、宁夏党委政府关于脱贫攻坚的决策部署，宁夏财政厅等部门多措并举，积极推动相关政策“落地”。截至2019年10月末，宁夏全区已建立物业服务公司名录43家，组织贫困地区农副产品货源100余项，统计区本级各预算单位采购贫困地区农副产品预留额度达125万余元。同时，宁夏财政厅还联合宁夏扶贫办转发文件并根据相关要求，结合本地区实际情况，对政府采购支持脱贫攻坚工作做了具体安排部署。

宁夏财政厅提出，将依托宁夏政府采购网的网上超市，探索建立政府采购物业服务扶贫馆，将注册地在宁夏盐池县、同心县等8个国家级贫困县且聘用建档立卡贫困人员达到规定比例的物业服务公司纳入平台范围，鼓励各级预算单位优先采购扶贫馆中的物业服务公司，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫。

此外，宁夏财政厅还对推进政府采购贫困地区农副产品工作中，预算单位涉及的食堂外包、共用食堂、交易模式等具体问题作了规定。其中要求，自治区本级各预算单位和各市、县（区）财政局通过贫困地区农副产品网络销售平台（以下简称“平台”）填报2020年采购贫困地区农副产品预留比例相关信息。宁夏财政厅还明确，平台目前提供直购和竞争性选购两种交易模式。

 （昝妍 舒心）

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