【中央单位政府采购工作会议专题报道】

栏目：热点专题时间：2014-02-21 10:54:50　发布：管理员分享到：

【回顾“十一五”】

“十一五”中央单位政府采购改革成效显著

5年间，中央单位政府采购规模由408亿元增加到567亿元，公开招标采购金额占比由60.2%提高到69.7%，政府集中采购和部门集中采购规模占比由58.3%提高到66.3%。

本报讯记者王珅报道“十一五”时期，中央单位政府采购工作沿着扩面增量和规范管理的主线稳步推进，在发挥政府采购政策功能、提高财政资金使用效益、促进国家经济社会发展目标实现上取得了显著成效。

记者从8月30日前举行的中央单位政府采购工作会议上了解到，“十一五”期间，政府采购规模由2005年的408亿元增加到2010年的567亿元。在此基础上，政府采购政策功能不断拓展，“十一五”时期，中央单位节能环保产品政府采购金额达268亿元，约占同类所有产品政府采购金额的66.2%。在此基础上，财政部加强了对进口产品审核管理，严格把好服务器、存储设备等中低端网络设备新购的进口关，增强了政策功能的实施效果。各集中采购机构在中央单位探索实施了电子废弃物处理试点工作，认真贯彻落实政府机关带头使用正版软件的政策要求，取得了积极成效。

与此同时，由于政府采购法制建设取得积极进展，中央单位采购活动规范化水平得到了显著提升，5年间，中央单位公开招标采购金额由245亿元增加到395亿元，占采购总规模的比例由60.2%提高到69.7%，使得以公开招标为主要采购方式的格局进一步巩固。此外，随着集中采购管理的逐步强化，各集中采购机构不断加强自身建设，增强采购效率和服务意识，有效发挥了集中采购的规模优势，主导地位进一步突出。2005年到2010年，中央单位政府集中采购规模（含部门集中采购）由237.7亿元增加到375.6亿元，占采购总规模的比例由58.3%提高到66.3%。体现部门特点的部门集中采购工作不断深入，也在加强部门系统采购管理方面发挥了重要作用。高检、高法、公安部、教育部、水利部、外交部、商务部等部门相继设立了内部政府采购管理机构，培养了一批具有专业技能和管理水平的从业人员，为推动中央单位政府采购事业的全面协调发展奠定了坚实基础。

“十一五”期间，中央单位政府采购监管工作得到加强，源头治腐作用有效发挥，2006年财政部牵头组织开展了政府采购领域治理商业贿赂专项工作，2008年又会同监察部、审计署和国家预防腐败局开展政府采购执行情况专项检查工作，在规范采购操作行为等方面取得了积极进展。财政部连续2年开展了对集中采购机构的年度考核工作，并将考核结果向社会公告，有力地推动了集采工作的规范化运行。此外，随着GPA谈判的稳步推进，中央单位应对国际化能力不断增强，23个中央部门作为GPA研究工作组成员单位，积极开展谈判应对工作，为制定我国加入GPA谈判总体策略和2次出价方案提供了重要依据。

【展望“十二五”】

切实厉行节约、杜绝超标采购行为---

政府采购计划审核将从严管理

本报讯记者邢晓丹报道今后中央各单位的政府采购计划将被从严审核，以切实厉行节约，杜绝超标采购等行为的出现。

记者在近日召开的中央单位政府采购工作会议上了解到，为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约的通知》（中办发［2011］3号）文件精神，财政部将重点加强对政府采购计划中的资产配置标准审核，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。今后，各中央单位报送的采购计划中，有规定配备标准的采购项目，将严格按照相应规定执行；没有规定配备标准的项目，将从实际需要出发，科学选取参照因素，从严控制，合理配备。此外，对于采购单位有特殊要求的项目，财政部还将探索引入专家论证机制。

据了解，此次财政部从严管理政府采购计划审核，旨在督促各中央单位要自觉执行资产配置有关标准，合理确定采购需求，切实贯彻厉行节约有关要求，杜绝重复采购、盲目采购和超标采购等现象。

切实加强采购预算和计划执行管理

本报讯记者邢晓丹报道在近日召开的中央单位政府采购工作会议上，记者了解到“十二五”期间财政部将切实增强采购预算和计划的约束力。

据财政部相关负责人介绍，加强政府采购计划执行管理是强化政府采购预算执行的客观需要。“十二五”期间要进一步加强政府采购计划编制和审核管理工作，完善计划编制内容，全面反映政府采购项目、品目、数量、金额、组织形式和采购方式，提高政府采购执行的科学化精细化管理水平。对于各中央单位来说，要牢固确立无预算不采购、无计划不执行采购、不超预算采购的理念，不擅自改变资金用途和调整采购计划，切实增强采购预算和计划的约束力。

据了解，根据财政部的要求，今后未按规定编报政府采购预算和计划的项目，将不能组织采购活动、不予支付资金，对涉及执行中申请变更采购方式的，财政部相关部门也将不予审批。为此，财政部也要求中央各集中采购机构要严格按采购计划组织采购，不接受未列入采购计划的项目委托。

“十二五”将着力发挥政府采购政策功能----

中小企业扶持力度将进一步加大

本报讯记者邢晓丹报道记者在近日召开的中央单位政府采购工作会议了解到，“十二五”期间，我国将着力发挥政府采购政策功能，在扶持中小企业等方面进一步加大力度。

财政部相关负责人在会上介绍说，在经济全球化深入发展的背景下，政府采购政策功能逐步从国内扩展到国际范畴，成为维护国家主权、增强国家竞争力的有效手段。我们要学习借鉴国际经验，加快构建功能完备的政府采购政策体系，更好地服务经济社会发展。

据悉，“十二五”期间，财政部将进一步完善促进节能减排的政府采购政策，推动政府采购支持中小企业发展办法尽快出台，加快制定本国产品的认定办法，研究制定支持少数民族地区发展、保护弱势群体等方面的政策措施。研究和完善政府采购政策功能的实施办法和实现方式等工作也被提上日程。同时，财政部还要求各中央单位和集中采购机构要进一步提高对政府采购政策功能的认识，加大绿色采购力度，强化对中小企业的支持，努力将政策功能的各项要求落实到确定采购需求、编报采购计划、制定采购文件等环节，落实到货物、工程、服务等采购项目，切实提高政策执行效果。

【人物剪影】