GSA对平台承包商测试演示阶段提出考核要求

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GSA对平台承包商测试演示阶段提出考核要求

■ 本报记者 昝妍

美国总务管理局（以下简称GSA）发布的政府采购电子商务平台征求意见稿中，明确提出对平台承包商在平台测试演示期间进行多方面考核。考核内容包括但不限于用户体验、门户管理、数据能力、定价四个方面。

用户体验方面主要考核账户管理，搜索与过滤功能，产品信息，评论，产品可用性，客户服务，订单管理，退货、退款、换货八项内容。其中，账户管理考核涉及九个问题。分别是：平台如何管理企业级用户之间的账户，在其他平台注册的行政机构账户迁移到新建的政采电子商务平台，具体流程有哪些；平台如何支持行政机构“母”账户之下批准“子”帐户开通；如果用户未链接到“母”帐户，用“子”账户能否直接进行采购；没有“子”账户的行政机关，能否由新建的“母”账户统一进行采购；如果采购人最初设定母账户为首选购买账户，后期能否更改首选购买账户；政府机构建立账户的具体时间；验证采购人的存档卡为政府采购卡的具体措施；如何验证用户是否有权使用平台；列明用户在该平台下单前需要完成什么级别的审批及原因。搜索与过滤功能涉及三个问题。一是供应商是否可以支付更多费用使其产品在搜索结果中获得更靠前的排名？如果可以，详细列出这笔费用的具体设定标准。同时，还应描述采购人如何在平台上如何找到产品并下单。如，在平台的搜索框中寻找关键词、在广告中寻找关键词、在分类检索中寻找关键词，通过关键词工具寻找关键词，以及在竞争对手的长描述、问答和评论中寻找关键词等。二是描述平台提供哪些功能来显示非营利性及社会福利性企业的状态。三是平台是否允许根据产品评论和排名进行过滤。产品信息涉及六个问题：平台的产品列表包含哪些产品信息内容，如品牌名称、功能说明、必不可少的材料或特定成分、颜色和尺寸等，是否包含来自制造商的产品图像和产品说明；产品信息的来源是否有规定，如来自产品制造商、供应商或者是从其他网站截取的；产品信息更新频率；平台如何处理版本更新后的产品，如果链接到新版本的产品，旧版本的产品链接将发生什么变化；如何限制一些产品或项目的入驻；是否提供“建议的替代品”或“其他人也购买”等购买建议信息。评论涉及的问题有：确定平台提供的评级或评论类型，如产品评论、供应商评论、采购人评论；评论开放的权限；供应商或产品制造商通过何种渠道反驳或回应、否定评论。产品可用性涉及的问题有七个。分别是：平台应向采购人显示产品库存信息；阐述如何管理或显示产品库存信息以确保采购人可以订购；允许在一定时间范围内采购人由于一定的原因取消订单，并提供时间表；如果商品缺货，平台是否会显示该产品或显示该产品为缺货状态；采购人是否可以通过平台订购缺货的商品；如何处理大批量订单；是否列出大批量订单的分层定价安排。客户服务涉及的问题主要有三个，即客户服务标准；客户可使用哪些通信选项；联系客户服务的采购人可获得哪些信息，如产品级别信息、订单级别信息、帐户信息等。订单管理涉及的问题为：平台是否仅支持哪些地理区域的订单；一个订单是否可以在多个发货地点之间拆分；采购人可获得哪些订单状态信息，这些信息是按需提供的（如自助服务）还是需联系客户服务。退货、退款、换货涉及的问题为：明确退货、换货或退款流程和第一责任人；如何设定退货、换货或退款产生的费用；解决受损产品的流程；处理退货、换货或退款所需的时间。

门户管理主要考核平台承包商对第三方供应商的管理、小企业识别、非营利性及社会福利性企业、环保产品、网络安全能力、供应链风险管理、供应商入驻七方面内容。其中，第三方供应商管理涉及的问题有三个。分别为：如何管理履行订单的第三方供应商；如何主动减轻供应链风险；供应商之间的公平竞争如何管理。小企业识别涉及的问题有：平台如何识别和验证小企业；平台是否在小型企业旁显示图标以将它们与其他大中型企业分开；是否允许按小企业类型进行过滤；是否会确定供应商为小型企业或符合要求的其他小企业，如退伍军人拥有的小企业、女性拥有的小企业、服务残疾退伍军人拥有的小企业。非营利性及社会福利性企业识别涉及的问题有：如何在平台上识别“第一能力计划项目”所涉及的产品；如何识别或推荐联邦监狱企业。环保产品涉及的问题为：如何识别环保和“绿色”产品；环保和“绿色”产品信息来源的确定。网络安全能力涉及的问题包括但不限于保护财务数据免遭盗窃、防御网络攻击、遵守信息安全标准、数据存储、漏洞评估和监控、“灾难”恢复、网络监控。供应链风险管理涉及的问题为：平台如何主动控制供应链风险；提供哪些手段降低供应链风险；哪些功能来限制某些供应商参与平台交易。供应商入驻涉及的问题为：第三方供应商如何进行审核；第三方供应商被拒绝入驻平台的原因有哪些；被拒绝入驻的供应商是否有申诉流程；平台会向供应商提供哪些数据和信息。

数据能力主要考核平台承包商数据分析、数据摘录、目录数据访问和分析、使用支出数据等内容。其中，数据分析涉及的问题为：支出数据、购买物品的类型、购买频率、与商业价格相比节省了多少成本、下订单数量和平均订单数量、运输和交货数据。目录数据访问和分析涉及的问题为：平台如何共享采购产品目录，以实现对违禁产品或项目的合规性审查，减轻供应链风险以及价格监控。使用支出数据涉及的问题为：平台如何计划遵守“2019财年国防授权法案”第838节中确定的数据保护要求。

定价主要考核平台承包商的一般定价、比价、发票、定价因素四方面内容。其中，一般定价涉及的问题为：平台多久更新一次价格，是否提供动态定价；价格在一定范围内下降，客户是否能够获得退款；运费是否包含在产品价格中；是否提供免费送货。比价涉及的问题为：平台上产品的价格在项目级别得到对比；采购人是否可以保存价格数据以供日后参考。发票涉及的问题为：发票上应明确哪些采购订单数据；提供有关退货、退款的哪些信息。定价因素涉及的问题为：将使用哪些技术确保有竞争力的价格；批量购买是否有额外的价格折扣；是否提供基于消费等级的折扣；如何查看运费；GSA打算向参与此项的平台承包商收取象征性费用，平台如何在现有的定价结构中支付这笔费用。

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