山西大同：主动邀请扩大竞争

本报记者 乐佳超 通讯员 林志平 何昌海

山西省大同市近3年来开工建设保障性住房达24.3万套，其保障性住房建设规模在山西省11个城市中名列第一。大量保障房项目的建设带动了保障房电梯采购的规模。同时，大同市政府采购部门也因此形成了一套行之有效的工作流程和采购方法。

公开招标资格预审

为了更好地保证保障性住房项目的质量，2010年初大同市政府下发了《大同市人民政府办公厅关于进一步明确保障性住房、重点建设工程政府采购项目范围及要求的通知》，明确规定，将电梯等保障性住房和重点建设工程的材料、设备和工程采购列入了政府集中采购品目。

“大同市市长耿彦波对保障性住房配套实施采购高度重视，他亲自进行了指导，要求在保证产品质量的前提下，尽可能节约资金。”大同市政府采购中心主任林志平向记者介绍，为更好地完成采购任务，他们通过网上了解、现场考察以及向国内其他采购中心咨询等多种渠道了解国内电梯行业情况，为采购招标提供切实可行的依据。

一切准备就绪后，大同市政府采购中心开始迈出采购的第一步。“项目采购以公开招标与邀请招标相结合的方式进行。”大同市政府采购中心电梯项目相关负责人介绍说，他们的第一步是公开招标资格预审。这个环节每年都会举行一次，面向所有供应商投标的同时，他们也会有针对性的重点邀请一些优秀供应商前来参与投标。

根据大同市政府采购中心的《电梯项目资格符合性审查文件》规定，资格预审采用综合评审法，由采购人与相关专家共同组成的评审委员会对企业的生产能力、产品保证、纳税情况、企业信誉以及服务等进行评审，最后将实力强、业绩好的品牌供应商筛选出来。

邀请招标重视配件

大同市保障性住房电梯政府采购项目的第二步是以邀请招标的方式，邀请资格预审入围的供应商参加招标，这样就可以让品牌和质量在同一档次的供应商同场竞争。同时，在项目设置上，他们发挥政府集中采购规模优势，集中多家需求，形成数量上的优势，并坚持“以量压价、多轮报价、最低价中标”的方法选择供应商。

在大同市政府采购中心提供的邀请招标文件中记者发现，除了常见的《投标报价表》、《主要部件技术性能表》等表格之外，他们还要求供应商填写一份《投标电梯配置清单》。“电梯是组装性产品，确定清单报价，就是要确保电梯的主要配件必须达到品牌厂家生产的80%以上。”相关负责人表示，保证电梯配件绝大部分都是原厂生产，这样可以提高电梯的整体性能和安全性。

“通过让供应商充分竞争，我们取得了超常的电梯采购价格。”大同市政府采购中心相关负责人算了一笔账，过去一个六层楼的电梯价格约为24万元，经政府集中采购，目前价格仅17万元左右，节约资金近3成，同时质量也更有保障。