安徽合肥：推出量化评审最低价法

本报记者 乐佳超

近年来，安徽省合肥市实施“大发展、大建设、大环境”战略，其所涉及的项目中有很大一部分为城中村改造、拆迁安置、廉租房等保障性住房的项目。这些保障性住房项目的建设也进一步助推了合肥市政府采购中心电梯采购规模攀升。

保障房电梯占大头

“2007年以来，合肥市对新的建设工程管理实行了‘六分开’制度。”合肥市政府采购中心副主任何平介绍，所谓“六分开”制度，就是指由市规划局负责建设规划，由市建委综合设计，由市发改委把关立项，由市政府采购中心统一组织招投标，由市建设投资公司统一融资，核拨资金，监管资金，由市重点工程建设管理局组织施工。

“六分开”制度实行后，合肥市政府采购中心承担了“大建设”各项工程相关配套设施项目的采购，电梯就是其中一个采购项目。据统计，2008年该中心采购电梯573台，中标金额1.4亿元；2009年采购682台，中标金额1.5亿元；2010年采购1220台，中标金额3.2亿元，较2009年增长113%；2011年上半年采购电梯1067台，中标金额2.3亿元，较上年同期增长39%。

在合肥市政府采购中心众多电梯采购项目中，保障房项目占了非常大的比例。“截至目前，今年我们受理的电梯采购项目共有24个，已完成项目中标金额达6579多万元。”合肥市政府采购中心电梯项目相关负责人介绍，这些项目中保障房电梯采购几乎占了85%，中标金额约为5581万元。

各取所长创新评标办法

采购规模的不断扩大也促进了合肥市政府采购中心在评标方法上的创新，量化评审最低价法也应运而生。

“以往合肥市政府采购中心在电梯项目招标中，也采用过综合评分法和最低评标价法，但效果都不是很好。”合肥市政府采购中心电梯项目相关负责人向记者介绍，综合评分法可能会导致中标价格偏高，而最低评标价法可能无法采购到用户真正满意的产品。因此，通过一段时间的摸索，他们尝试使用了量化评审最低价法，实践证明这能有效解决上述问题，并得到了采购各方的认可。

根据合肥市政府采购中心相关规定，量化评审最低价法首先由评标专家对投标文件进行技术和资信评审，技术分一般占总分的80%，资信分为20%。根据采购需求，一般产品以75分为门槛，高档产品可为80分或85分。经过专家的评审，技术和资信分达到要求的供应商可以入围商务标评审，再以最低价者中标。

“如技术分与资信分总和达到80分的供应商不足3家，则取75分以上前3名，谁低价谁中标。”何平表示，这样，既保证了性能、功用的要求，确保采购到好的产品，同时也拉低了价格。

2011年合肥市政府采购中心执行保障房电梯项目情况表