合规导向专业导向价值导向

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合规导向专业导向价值导向

——中国银联供应商管理经验分享

■ 王中云

大家做采购的，都要跟供应商打交道，难免会有各种“吐槽”，也会有自己的“独门秘籍”。

关于供应商，采购业界经常关注四个问题。第一，为什么选择这家供应商？评审小组要严格按照采购文件规定的评审方法来评审，并且在评审意见中加以详细说明。第二，为什么是这个价格？第三，如何通过合同控制风险？这就涉及采购合同的全生命周期管理。第四，如何进行一场双赢的谈判？

在探讨供应商管理时，要明确几个前提：第一，供应商是一种资源。比如银联现在的营销，“云闪付”之所以得到大众的认可，广告商、营销商给我们提供的方案比较好，是重要原因之一。在银联，采购项目经理有义务帮助供应商追索欠款。我们还要关注供应商的成本、利润、公司管理层、财务信息等，要关注供应商的变化。第二，好的供应商是筛选出来的。第三，高效的供应商是管理出来的。供应商会跟着指挥棒走，你的考核和要求越严格，它的服务水平越高。现在的供应商管理是以分级评价为主的管理。

中国银联的供应商管理可以分为“合规导向、专业导向、价值导向”三个阶段。

一是合规导向。合规导向最重要的是规范，根据各自采购管理办法和集中采购流程进行操作。公司的审计和监察部门以何种依据来监督采购部门呢？除了《政府采购法》《招标投标法》以及财政部《国有金融企业集中采购管理暂行规定》（财金〔2018〕9号）等法律法规文件的相关规定外，主要看采购项目是否依据公司的采购制度来操作。

合规导向必然涉及供应商管理。起初，我们参考同业的做法，结合实践中遇到的问题，制定了《供应商不良行为管理办法》，将供应商的不良行为分为一般不良行为、较大不良行为、重大不良行为。比如供应商恶意书面质疑投诉、供应商拖延十多天签订采购合同等，定性为一般不良行为。较大不良行为的性质要严重些，比如骗取供应商资格、超过30天没有签署合同等。最重要的一点是，两次一般不良行为可定性为较大不良行为。重大不良行为则涉及行贿、放弃成交等。对供应商不良行为的处罚，有警告、禁入半年、一年或者两年等。

二是专业导向。怎样进行专业管理？有两点：履约管理和供应商门户管理。履约管理模块是银联自行开发的，每次供应商申请付款，需求部门都要对供应商进行评价，评价信息汇总起来，用于年底对供应商分级评价。

供应商门户，则是指供应商可以在网上下载文件、注册成为银联的供应商。供应商门户可以解决供应商注册问题，供应商在线填写资料，采购部门工作人员进行审核，有助于提高工作效率。供应商还可以通过供应商门户申请付款、提交采购项目报价，同时能够看到需求部门对自己的评价等。

在这个阶段，银联制定了供应商管理办法。其中，关于供应商的评价，评价得分占比80%的是履约情况，占比20%的是经营状况。采购部门有“一票否决”权，每个采购项目经理都会对供应商进行评价，汇总之后，一旦供应商平均分数低于某个值，就不会被评为A类供应商。此外，对部分供应商还有现场考察环节。根据评价结果，最终将供应商分为A、B、C、D四类。我们每年都会举办供应商大会，对A类供应商进行表彰。

三是价值导向。供应商的期望是直接的经济利益、公平参与采购、及时付款。采购方的期望则是总成本降低、借力发展、建立适度规模的供应商库。我们要建立一个良性的生态系统，力求实现共生共赢、动态平衡、深度合作。

在每年举办的供应商大会上，我们都会请一些优秀的供应商进行经验分享，供应商还公开指出中国银联采购存在哪些问题，哪些需要改进。银联也会为供应商提供增值服务，比如我们通过保理公司、银行为部分资金短缺的供应商提供融资服务，缓解他们的资金压力。

总结说来，要推动供应商管理进一步发展，首先，必须树立可持续采购的理念，实现最大化的竞争。没有竞争就没有供应商管理。其次，要注重双轮驱动，既要管理又要服务。最后，追求3e原则，即economy（经济性）、efficiency（效率性）、effectiveness（有效性）。

（作者单位：中国银联集中采购管理办公室）

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