积极落实《深改方案》 开创政采新局面

积极落实《深改方案》 开创政采新局面

——访全国人大代表、广西财政厅厅长关礼

惟改革者进，惟创新者强。2019年，广西政府采购工作将根据中央关于深化政府采购制度改革方案的统一部署，加快建立现代政府采购制度。

■ 本报记者 袁瑞娟

2018年11月14日，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《深化政府采购制度改革方案》，标志着政府采购制度改革进入完善创新、深化提高的新时期。按照中央和财政部对深化政府采购制度改革工作的统一部署，广西财政厅将如何推进《深改方案》在八桂大地的落实工作？如何评价过去一年来全区的政府采购工作？广西政府采购工作下一步有何打算？全国两会期间，本报记者专访了全国人大代表、广西财政厅厅长关礼。

加快建立现代政府采购制度

“当前，我们喜迎政府采购制度深化改革的历史机遇，广西各级政府采购监管部门务必要进一步统一思想、提高站位，切实增强紧迫感、责任感，通过深化政府采购制度改革解决实践中的突出问题，助推政府采购开创新局面。”谈起如何贯彻落实《深改方案》，关礼如是表示。

惟改革者进，惟创新者强。2019年，广西政府采购工作将根据中央关于深化政府采购制度改革方案的统一部署，加快建立采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完善、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。具体要做好以下几方面工作：

一是全面贯彻落实《深改方案》。《深改方案》审议通过后，财政部将下发具体的改革方案、修订规章制度等，广西财政厅将认真学习领会，把握新形势新变化，及时制定《广西政府采购深化改革实施方案》，有针对性地修订自治区相关政策制度，使政府采购制度改革有法可依、有章可循，做到 “用制度管采”“用制度管人”。

二是理顺政府采购主体和各方职责，落实权责对等要求。强化采购人主体责任是深化政府采购改革的重要内容，是实现政府采购“物有所值”的关键。明确采购人要承担的主体责任。要落实权责对等要求，以确立采购人的采购主体职责为重点，理顺各方主体的权利与责任，形成授权合理、责任明晰、监督有力、问责严格的政府采购机制。

三是强化问题导向与绩效管理。将政府采购预算执行情况纳入预算绩效评价体系，强化结果导向，聚焦政府采购存在的突出问题，以提高政府采购运行效率和政府采购绩效为重点，健全全过程的绩效管理机制，推行政府采购监管从过程控制为主转向绩效管理为主，促进优质优价采购，提升公共服务能力。

四是推动政府采购监管规范化、专业化。切实履行对政府采购的监督管理职责。要规范采购人、采购代理机构的操作行为，促进政府采购操作执行与监督管理各环节既紧密衔接又互相制衡。切实做好评审专家的管理工作，建立科学、规范的评审专家管理制度和专家使用反馈机制。进一步完善政府采购监督检查机制和投诉处理机制。

五是推进政府采购信息化建设，解决信息孤岛问题，建设政府采购综合性平台。

此外，积极推进政府采购与集中支付的衔接，抓好政府采购队伍建设。

围绕“学、研、改、创”做文章

去年以来，广西财政厅认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，紧紧围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”思路，推进放管结合的监管模式，朝着“提速、控价、保质”的目标，不断向纵深推进，成效明显。

“2018年，政府采购监管部门在厅党组的带领下，紧密团结，真抓实干，围绕‘放管服’改革，做到该放的放得彻底、该管的管得有效、该服的服务到位，有所为有所不为，各项工作均取得较好成绩。”关礼对过去一年的工作总结道，广西政府采购监管工作以“放”为前提基础，“放”出效率，降低了监管成本；以“管”为关键保障，“管”出规范，提升了监管水平；以“服”为根本目的，“服”出便捷，提高了效率。

“当前，政府采购工作已进入全面深化改革的新阶段，面临着新的任务、新的使命、新的挑战，我们必须深刻领会党中央的战略部署,始终牢记改革只有进行时、没有完成时，改革永远在路上。在取得成绩的同时，要针对政府采购工作中存在的一些问题，结合‘学习调研年’和‘改革创新年’活动要求，在‘学、研、改、创’上下功夫。”关礼对下一步的政府采购工作提出了具体要求：

一是突出提升素质，在“学”上求真知。二是突出问题导向，在“研”上下功夫。根据《深改方案》要求，及时对全区政府采购规范性文件进行全面清理，积极开展调查研究，有针对性地修订全区相关法规制度，适时做好“废改立”工作。三是突出攻克难题，在“改”上谋突破。结合《深改方案》要求，在确保规范、提高效率的前提下进一步落实“放管服”改革精神，逐步扩大单位采购自主权，减少审批事项，实现监管方式的创新。理顺政府采购主体和各方职责，落实权责对等要求，推动政府采购回归本源，实现政府采购“物有所值”。积极推进政府采购预算执行情况纳入预算绩效评价体系，强化结果导向，促进优质优价采购。四是突出优化管理，在“创”上出实效。

“蓝图已经绘就，关键是抓好落实。我们要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央和自治区党委的决策部署上来，不忘初心、牢记使命，咬定目标、狠抓落实。”关礼表示，期待政府采购《深改方案》的尽快出台，并将按照《深改方案》的要求落实好各方责任，完善相关体制机制，推动全区政府采购工作更高质量地发展。同时，还要以深化政府采购制度改革为着力点，继续坚持落实“放管服”改革精神，全面加强政府采购监督管理，提升服务政府采购当事人和经济社会发展的能力和水平。

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