“放管服”改革推动政采迎来新时代

“放管服”改革推动政采迎来新时代

——访全国人大代表、吉林省财政厅厅长谢忠岩

落实政府采购法律法规和政府采购政策，强化采购人的主体责任，激发政府采购市场活力。

■ 本报记者 高荣月

“2018年，全省政府采购金额完成319.53亿元，比上年增长14.52%”，这是去年吉林省政府采购工作交出的靓丽成绩单。随着政府采购政策的集中发力，当前，我国政府采购改革步入新时期，吉林省财政厅以贯彻落实“放管服”改革要求为重点，积极开展了系列创新举措。

推进“放管服”改革，发挥政策功能不放松

全国人大代表、吉林省财政厅厅长谢忠岩在接受记者采访时表示，吉林省政府采购管理工作全面贯彻党的十九大精神，围绕“放管服”改革目标，着力落实政府采购法律法规和政府采购政策，强化采购人的主体责任，完善公平交易规则，充分发挥市场决定性作用和政府采购引领社会生产的导向作用，激发了政府采购市场活力。

针对推进政府采购“放管服”改革工作，吉林省财政厅采取“三步走”的方法。第一，提高了政府采购限额标准和公开招标数额标准，扩大采购人自主采购权，增强采购的灵活性；第二，进一步简化政府采购预算执行的审核流程和相关程序，由采购人根据采购需求选择适用的采购组织形式和采购方式，实现采购人的权利和责任对等；第三，按照建设“学习型、服务型、创新型”三型财政的要求，进一步提高部门财政服务意识、服务能力和服务水平，耐心细致地为企业参与政府采购活动服务好。

财政资金取之于民用之于民，政府采购的作用最终体现在发挥各项政策功能层面。为更好地开展政府采购融资担保和基金融资工作，增强公共财政对中小企业发展的引导推动作用，省财政厅先后印发了《关于进一步做好政府采购基金融资工作的通知》《关于继续开展政府采购融资担保工作的通知》，全年为中小企业融资2.75亿元。同时，全面落实支持中小企业发展，支持节约能源、保护环境、残疾人企业等政府采购政策，积极发挥政府采购在促进经济社会发展中的作用。

树立“互联网思维”，为制度改革提供新动力

“互联网+”既是当前政府采购信息化建设的方向，也是财政管理步入现代化的重要抓手。“互联网+”的关键是掌握和运用好“互联网思维”。近几年，“互联网+政府采购”的深度融合给政府采购注入了新活力、带来了深刻变化，推动了政府采购制度改革。

据介绍，吉林省财政厅紧跟时代发展的步伐，积极推进落实“互联网+政府采购”行动方案，发挥政府采购引领社会生产的导向作用，助力供给侧结构性改革。目前，吉林省已完善了各级政府采购管理信息系统的业务规则和技术标准，实现了政府采购数据资源全省共享，并在系统中增加了支出经济分类科目功能模块、政府采购信用评价体系接口、各市县政府采购信息统计管理系统接口等功能，进一步提高了政府采购信息化管理水平。同时，吉林省财政厅还将从经济发展的实际情况出发，通过“互联网+政府采购”,引导企业拓展海外市场，努力为全省经济发展提供新动能。

以《深改方案》为指引，提高公共服务能力

谢忠岩告诉记者，面对新时代新形势新挑战，政府采购将继续发挥经济杠杆作用，保障政府与市场的良性运转与平衡。

落实《深化政府采购制度改革方案》是吉林省财政厅的重点工作。省财政厅将按照深化政府采购制度改革的要求，加快推进形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度；以明确采购人主体责任为重点，理顺采购人、代理机构、评审专家、监管部门等政府采购各方主体的权利与责任，进一步提高政府采购效率、采购质量等问题；大力推动政府采购监管从过程控制为主转为绩效管理为主，促进政府采购实现优质优价，不断提升政府采购的公共服务功能。

此外，该省还将加强与浙江省对口合作，按照两省签订的《“政采云”平台建设实施方案》，加快打造具有本省政府采购特色、业务创新，集财政监管、电子卖场等功能为一体的政府采购服务平台。根据平台运行情况，在全省各市县进行推广，实现全省“政采云”一张网，为挖掘政府采购数据价值、增强数据决策能力和建设服务型政府提供保障。

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