优化政府采购运行机制 助推高质量发展

优化政府采购运行机制 助推高质量发展

——访全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才

作为现代财政制度的重要组成部分，政府采购必须适应加快建立现代财政制度的新要求，要站位更高、谋划更远、举措更实。

■ 本报记者 袁瑞娟

“在推进高质量发展的新时代，政府采购要有新作为。”全国两会期间，全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才接受本报记者采访时表示，作为现代财政制度的重要组成部分，政府采购必须适应加快建立现代财政制度的新要求，要站位更高、谋划更远、举措更实。

 立足“放管服”  

做好“加减乘除”

“我们的政府采购工作在提高效率和提升服务上做‘加法’，在简化程序上做‘减法’，在发挥政策功能上做‘乘法’，在治理突出问题上做‘除法。’”谈起湖北省的政府采购工作，龙正才如是表示，去年通过推进“放管服”改革，优化了政府采购工作的运行机制，激发了市场活力，降低了政府采购制度性交易成本，增强了政府采购监管的公信力和权威性。统计显示，2018年湖北省实现政府采购规模876亿元，同比增长18%。

据介绍，湖北省2018年以深化政府采购“放管服”改革为主导，以政府采购法律规范为遵循，立足部门简政放权，抓大放小，突出预算单位采购自主权，充分体现政府采购的效率原则和服务原则，做好“加减乘除”工作，成效明显。具体体现为以下几方面：

强化服务措施，在提升效能上做“加法”。一是优化政府采购管理系统。通过管理系统的功能优化，加快了省级政府采购预算执行，减少了预算单位的工作程序。二是建设全省统一的评审专家抽取系统。省级统一建设湖北省政府采购评审专家管理及抽取系统，评审专家库中的各类技术专家达14896人。三是完善网上商城采购，提高了采购效率，提升了服务效能。四是开展形式多样的互动式活动。结合“放管服”改革，深入单位、深入基层开展政府采购调研,举办政府采购业务培训,开展政府采购普法宣传,营造良好的政府采购环境。

立足简政放权，在简化程序上做“减法”。一是简化审批审核备案程序。采购方式实行“一揽子”审批，进口产品实行清单管理和备案制。二是扩大预算单位采购自主权，进一步强化采购人的主体责任，突出其采购主体地位。三是推动科技改革及创新。四是取消政府采购投标保证金。切实降低政府采购制度性交易成本，激发市场主体活力，优化政府采购营商环境。五是增加采购的灵活性。

发挥政策功能，在支持发展上做“乘法”。一是积极支持本国企业产品。在政府采购活动中，鼓励采购本国货物、工程和服务。二是积极支持中小微企业发展。全面贯彻落实份额预留、价格扣除等支持中小微企业发展的采购政策。三是实施绿色采购政策。2018年湖北省采购节能节水环保产品占同类产品的比重分别达到了95%以上。

强化监督管理，在治理突出问题上做“除法”。一是针对政府采购执行中的“慢贵差”问题，强化改进措施。二是针对采购代理机构执业不规范问题，强化监管措施。三是针对评审专家履职不规范问题，采取对评审专家履职评价、依法处理评审专家违法违规行为、完善评审专家信用承诺制度等监管措施。

优化采购机制

推进高质量发展

“谋划开创政府采购工作新局面，应妥善把握和处理好政府采购制度改革与财政整体改革的关系、简政放权与创新监管的关系。要坚持在深化政府采购制度改革中解决实践中的突出问题，进一步优化政府采购运行机制，推进高质量发展。”龙正才坦言。

抓好贯彻落实体现的是财政部门的政治担当。下一步，财政部门将对照党中央和省委省政府的部署，研究制定落实方案和工作措施，明确路线图、时间表、任务书，确保结硬账、见实效。2019年湖北省财政厅要继续深入贯彻落实党的十九大精神，将以《湖北省人民政府关于全面落实积极财政政策聚力增效促进高质量发展的意见》和《湖北省财政厅关于贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神做好新时代财政工作的意见》这两个纲领性文件为抓手，加大财力统筹力度，创新理财方式方法，放大财政改革红利，提高财政管理绩效，集中力量推进高质量发展。

“湖北省政府采购管理工作今年将按照《深化政府采购制度改革方案》精神，根据财政部和省财政厅党组的工作要求，继续深化政府采购‘放管服’改革，推动落实部门单位预算管理主体责任和财政部门监管责任，有效提高财政资源配置效率和使用效益。进一步提高采购满意度，推动政府采购高质量发展。”龙正才表示，重点抓好以下几项工作：

一是进一步完善政府采购制度。二是进一步强化预算单位的主体职责。三是进一步创新政府采购监管方式。推进政府采购简政放权，优化必要的审批审核工作流程，简化材料报送要求，实行限时办结。强化事中事后监管，加强政府采购信息公开管理和社会监督。四是进一步规范政府采购代理和采购评审机制。五是进一步加快政府采购信息化建设。加快建设政府采购“一张网”，实现对政府采购全过程的动态监管，提升政府采购监管水平和监管效能。六是进一步健全政府采购救济机制。

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