【声音】

【声音】

中部某省政府采购管理处副处长：

需要注意的是，工程招标领域取消最低价中标有一个隐含的前提，即各投标商都具备有关部委颁发的资质资格，具备满足招标所需的设备和能力。在资质和定额的双重控制下，投标人的资格性和符合性审查实际上已经前移。因此，在建筑工程招标领域，限制最低价中标的呼声高涨。此前，发改委《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》（征求意见稿）曾在《招标投标法》第四十一条中增设一款，明确了“经评审的最低评标价法”的适用范围和适用标准，实际上限制了最低价中标。

而政府采购领域相对更复杂，绝大部分品目并没有相关的审批资质，因此，《政府采购法》将满足采购人实质性需求作为成交的前提条件，即在满足采购人实质性需求的前提下最低价成交（中标），并以符合性审查通过为前提，才可能从根本上解决政府采购质次价廉的问题。从预算执行的角度看，在满足采购需求的前提下，最低价中标是必然的选择；完善履约验收机制，让不诚信供应商无处藏身，才是杜绝恶意低价的根本之道。

政府采购从本质上看，还是市场行为，我国政府采购市场进一步对外开放，将是深化改革开放的必然。而价格是决定市场资源配置的重要因素，也是政府采购最重要的决定因素。政府采购制度重构，应当更多地从《预算法》和提高预算执行质量的角度，在进一步落实预算执行主体责任的同时，完善政府采购竞价机制和履约验收机制。取消最低价中标、降低价格的权重，可能会让供应商更注重资质和业绩，更热衷于各项评比。

海南菲迪克招标咨询有限公司

总经理彭时明：

关于价格评审，台湾地区的政府采购法律法规值得借鉴。2002年修订的《台湾地区政府采购法施行细则》第六十三条明确，机关采最低标决标，厂商之标价依招标文件规定之计算方式，有依投标标的之性能、耐用年限、保固期、能源使用效能或维修费用等之差异，就标价予以加价或减价以定标价之高低序位者，以加价或减价后之标价决定最低标。“最低标决标”与大陆“最低评标价法”类似，不过，其要求供应商在报价时列明标的的性能、耐用年限等各项价格构成，等于把供应商的成本报出来了。投标报价时，供应商的价格构成应清晰明了，价格取值应能够覆盖全部成本且符合行业惯例、市场行情。

（本版未署名文字/戎素梅）

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