张松华：同一项目中多种采购方式的运用

针对大连储油罐和沈阳某五星级饭店两次火灾的经验教训，辽宁省消防局决定下大力度改进全省消防设备，使用自筹资金加财政拨款共计3.2536亿元购买国际尖端的消防设备，用于高层建筑及石油化工企业的灭火，填补全省高性能消防设备的不足，减轻由火灾带来的生命财产损失。

2011年5月27日，辽宁省政府采购中心受辽宁省消防局委托，组织实施了辽宁省消防局全省消防部队特种装备采购活动。此次采购共分为5包：01包为工业泡沫消防车7辆，02包为多功能超高层供水主战消防车37辆，03包为大功率远程移动供水系统14辆，04包为18吨大功率泡沫防化消防车3套，05包为工业泡沫消防车13吨水罐泡沫消防车6辆。

本项目实施的最大特点是：在1个采购项目中运用了多种采购方式。由于项目合同的实施时间需要1年多，为保证采购任务及时完成，经采购单位同意、省财政厅政府采购监管部门批准，采购单位在现场根据实际申请了多种采购方式，以使采购活动顺利进行。

多种采购方式具体是指：03包由于领取文件的供应商达到法定数量，采用公开招标方式；01、04包均只有2家供应商参加，经申请采用竞争性谈判方式；02、05包均只有1家供应商参加，经申请采用单一来源方式。由于采购方式多样，而且每种采购方式都互不联系，这要求现场组织评审要思路清晰、有条不紊，不能出现一点的马虎，否则就会张冠李戴，出现相当严重的后果。

此次评审过程中最大的亮点是竞争性谈判及单一来源采购方式的运用效果非常明显。

采用竞争性谈判方式的01、04包经过3轮的谈判，供应商的最终报价均比原投标报价低。

采用单一来源方式的02、05包，由于都是进口高端设备,而且均只有1家供应商参加，谈判进行得非常激烈。经过了3轮的讨价还价，05包投标供应商终于把原有投标报价降低了近10%。但总预算为1.6613亿元的02包，经过了3轮谈判，投标供应商只降低了120万元。这种情况被工作人员反映给了采购中心主管领导，主管领导马上召开了由投标供应商、采购人、专家及相关负责人参加的临时会议，对相关的法律法规及辽宁省的实际情况进行了详细的介绍和说明。随后，经过再次讨价还价，供应商敲定最终报价为1.626亿元，同时再赠送辽宁省消防局2辆同型号的多功能超高层供水主战消防车，这样算下来可以节约1230万元。评审结束后，采购单位表示，对采购结果非常满意。

该项目的成功实施充分证明，在某些特殊情形下，采购方式的现场变更，既能保证采购任务的及时完成，又能取得意想不到的效果。（作者单位：辽宁省政府采购中心）