苗木采购“嫁接”工程招标模式

郭玉琦 孙凤仓

前不久，由邢台市政府采购中心承担的邢台市区顺德路南延等5条街道绿化工程（苗木部分）招标项目，在严格执行《政府采购法》和相关规定的基础上大胆采用工程招标的模式，取得了显著的效果。这一计划投资2081万元、总长约10公里、栽种近200个品种多达100万株苗木的绿化项目，经过招标，有5家资信等级高、经济实力雄厚、技术力量较强的园林绿化公司中标，中标金额为1902.69万元,节约财政资金178.31万元,节约率为8.57%。政府采购为邢台市城市绿化建设又贡献了一份力量。

今年是邢台市“3年上水平”的第1年，加快城市绿化，改善城市居民生活环境质量是市政府当前最重要、最紧迫的重点工作之一。接到市园林局招标委托后，采购中心高度重视，进行了多次讨论，分析总结以往苗木采购按品种、规格进行分类招标的弊端，并多方搜集外地成功的案例，希望找出一种适合苗木这一特殊货物招标采购的新模式。最终经过与市园林局专家多次论证，决定参照工程招标模式，以城市绿化路段规化设计为准，对该项目采取按街道总承包的形式进行招标采购。

为确保新方法取得成功，采购中心全力以赴做好标前准备工作。在招标文件制作、公告发布、标前答疑等方面从细微入手、严格把关。一是严格供应商准入制度。在全国范围内邀请具备《城市园林绿化企业资质证书》二级以上资质的供应商参加招投标活动；对资质不合格的供应商坚决剔除。二是确保苗木质量，加强技术指导。在标书中明确规定，凡参与投投标的供应商，必须指定项目经理，在施工中进行现场指导。对主要的苗木品种，采购单位采取预先实地考察、现场提前号苗的方法，确保苗木质量。三是提高成活率执行标准。中标供应商须承诺并提供苗木栽培技术实施方案，质保期为1年，对出现已枯死的苗木要及时补种，保证成活率达到100%。四是提前告知风险，防范供需矛盾。在招标文件中，预先告知支付货款的时间的不确定性，让每一位参加投标的供应商对投资本项目的潜在风险有充分的思想认识，做足对该项目所需资金的投资计划，避免供需矛盾的发生。

由于准备工作充分、采用方法得当、监督机制到位，招标工作进行得非常顺利。这一招标模式解决了以往苗木招标存在的标段划分细小、采购金额分散、招标过程繁琐、开标时间长，且中标供应商多是些信誉度不高、经济实力不强的小型苗圃和个体经商户的问题，实现了招标结果采购单位和供应商的双满意。

总结此次招标的成功经验，笔者认为：政府采购工作也要与时俱进，特别是在具体招标项目上不能因循守旧，要敢于打破常规，创新工作思路，如此才能在今后的实际工作中不断取得新成就。（作者单位：河北省邢台市政府采购中心）