破除“有色眼镜”做好政采培训

破除“有色眼镜”做好政采培训

■ 臧鹏

社会各界对政府采购的偏见由来已久，众口铄金，积毁销骨，有时偏见也成正解，因此政府采购的政策普及并不好做。关于政府采购的几款流行“有色眼镜”，有以下几类。

1.“不屑”牌有色眼镜——政府采购有何难，门口商店买包烟。

戴此款有色眼镜的人往往认为政府采购仅是一种购买的手段，如同门口商店买东西一样简单。这种认知带来两个后果：其一是随意化，导致采购过程不够严肃，随意变更采购需求、采购合同，甚至要求变更采购结果；其二是简单化，将采购需求设置得简单直接，甚至直接点名道姓地指定品牌和供应商。

2.“印象”牌有色眼镜——采购黑幕报上见，政采体系不健全。

先来看几个火爆一时的新闻标题：《合肥公交站亭致人死伤：低价中标引质疑》《单霁翔叫停故宫修缮背后：政府采购选材料比便宜而不是优质》《西安地铁电缆之殇！低价中标：饿死同行、累死自己、坑死客户！》。当前，政府采购制度尚存在诸多问题，而一旦爆出问题就“怼”政府采购制度似乎也成了风尚。在笔者看来，这是因为制度不会说话。采购需求编制、履约验收都涉及具体对象即采购人，查出问题是要承担责任的，只有制度最“老实”。然而，这样的舆论导向带来一个隐蔽极深的恶性后果——采购政策碎片化。有关部门为回应舆论关切，不停地在现有制度上添砖加瓦。这些加码真的需要吗？笔者认为不尽然，各级机关对于采购程序已经研究到了毫毛，出台的政策也不可谓不细致，但这个体系缺少的，恰恰是采购人的那份主体责任。如果总是强调制度问题，忽略人的责任担当，那么，也总是有人能从绵密的政策文件中找到漏洞。

3.“冷漠”牌有色眼镜——采购业务招人嫌，能躲多远躲多远。

这款有色眼镜属于“爆款”，导致了采购妖魔化的后果。正是由于某些偏见，政府采购岗位被贴了很多标签——“水深”“腐败”“黑幕”。群众基础不好，引出的最大麻烦在于采购行业内控建设滞后，而内控的核心在于人，不管是不相容岗位分离，还是关键岗位分权，都是以人员配比为前提的，在人员不足的情况下谈内控、谈轮岗，毫无意义。

如何扭转公众对政府采购的印象，摘下他们的有色眼镜？笔者认为，应采取“先连横，再合纵”的策略，加强政府采购业务培训宣传。横为广度，纵为深度，即先扩大知识普及面，改善群众基础，再追求业务深度培训。把业务培训作为提高群众认知的手段，让更多人进入政府采购“朋友圈”，解开“强化采购人主体责任-加强内控-缺人-责任落空”这个死结。

在加强采购业务普及方面，笔者建议，培训组织者应懂得“营销”采购业务，具体操作上有几点感受。

1.能解决问题。

一般参加政府采购基础培训的多是刚入行的新手，面对刚接手的工作，难免有很多困惑和疑问。培训者能否理解这些困惑和疑问，并为其解决实际问题，是培训成功与否的关键。因此，培训组织者可结合培训对象的群体特点，有针对性地设计一些议题。比如针对刚刚从事采购工作的人员，可准备一套“快速上手指南”；针对技术人员，可准备一套“采购需求调研指南”等。

2.能引起兴趣。

要使听众对政府采购感兴趣，培训内容应由浅及深，根据听众特点，准备一些通俗易懂的采购案例，运用一些恰当的比喻或“段子”。讲到精彩处，应与听众及时互动，让听众有参与感，记忆深刻。

3.不拘于形式。

善于营销的人从不在乎地点和方式，做普及型的培训也是如此。培训形式不一定停留在正统的“大讲堂式”，听众的办公室、圆桌会议室都是很好的培训地点，这样可以拉近培训者与受训者的距离，有利于开展头脑风暴，激发听众的主动思索。

九层之台，始于累土。在笔者看来，当前政府采购培训亟需解决的是“连横”即群众基础不稳的问题，不接触造成不了解，不了解导致不理解。而解决之道，也许就在于从巍巍讲台上迈下来的那一步。

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