学习十九大精神四方面推动军队采购发展

学习十九大精神四方面推动军队采购发展

■ 钱源

党的十九大指出，军队要从军事理论、组织形态、军事人员、武器装备四个方面，全面推进现代化建设，这为军队建设发展指明了方向。作为军队建设的重要方面，军队采购也应从理论、组织、人才、设施四方面发力，实现健康有序发展。

紧跟时代要求，推动理论创新发展。理论是行动的先导。推动军队采购创新发展，理论必须与时代同行。要深刻把握新时期新形势下军队采购工作的特点规律，坚决贯彻上级指示，积极借鉴国内外先进经验做法，结合实际创新采购理论。一是创新保障模式。用新模式引领采购工作跨越式发展。要认真学习十九大精神，结合中央将军民融合式发展上升为国家战略的有利时机，深入探索军队采购军民融合式发展新模式新方法。要立足现有条件，依托军队采购网推广网上采购模式，节省采购成本，提高采购效率。要借助“三采合一”，即将工程采购、物资采购、服务采购统归采购机构进行集中采购的有利时机，实现深度整合。二是完善法规制度。法规制度是军队采购的根本依据。近年来，军委后勤保障部结合工作实际，相继出台了采购评审、供应商和专家管理、采购信息化等相关法规制度，有力地推动了军队采购的高效发展。但是，我们也应当看到，这些法规制度仍不够系统、完善。一方面，要紧跟时代要求，抓紧对一些空白领域的制度进行填平补齐，对一些过时的采购制度进行优化；另一方面，要借助“三采合一”的深入推进，集中人力物力出台细化的军队采购条例，对军队采购进行系统规范，具体指导军队采购工作。三是加强战备研究。保障战备、训练和紧急情况下的物资需要，始终是军队采购的重要职责。当前，我们对日常采购工作探讨得比较多，对应急采购和战时采购探讨得不够。军队采购部门应摸清战备工作的真正需要，加强对应急采购和战时采购的理论研究，推动战备建设发展。

紧跟改革发展，完善采购组织体系。组织体系和体制机制具有根本性、长远性和全局性，对军队采购建设发展起着决定性作用。目前，军队编制体制改革正在有序推进，这对完善采购组织体系而言，是机遇也是挑战。一是坚决执行新体制。要增强政治意识、大局意识和纪律意识，坚决支持和拥护军队编制体制改革。要转变不合理的工作思维模式，适应改革要求，严格按新编制新体制做好军队采购工作。要做好上下对接、内外连通，加强与部队用户沟通，强化采购工作管控，优化采购服务保障，确保改革期间采购工作不出差、不偏移。二是优化内部流程。要借军队编制体制改革真正落地和“三采合一”深入推进的有利时机，结合采购工作实际，依托现有编制，积极摸索新的采购工作内部运行模式和管理方式，理顺和优化内部采购流程，共同推进采购工作健康发展。三是加强外部监督。良好的监督环境是军队采购健康发展的必要保证。要积极探索军队采购监督新方法新模式，有效依托纪检、审计、财务、采购管理部门以及社会监督力量，全面加强军队采购监管，实现对军队采购工作全方位、全流程、深层次监督，确保监督不留死角。

紧跟现实需要，提高人才队伍素质。人才是推进军队采购发展的核心要素。要紧盯采购任务要求，努力打造一支新时期复合型采购人才队伍。一是通过日常培训提升。采购机构要把人才队伍培训放在突出位置，努力营造良好的学习氛围，通过个人自学、骨干帮带、岗位磨合、参观见学等方式，不断提高业务人员能力素质。要完善奖励机制，增强危机意识，全面激发采购机构人才队伍活力。二是通过战备演练提高。从采购实践上看，一些业务人员的战备保障能力还应加强。要转变重业务轻战备的思想，紧紧围绕可能遇到的紧急情况，定期组织战时和应急采购演练，逐步提高采购业务人员的战备意识和战备保障能力。要把采购保障与大型军事演练保障相对接，在综合演练中磨合提升。三是通过大型任务历练。军队采购是一项实践性很强的工作。通过实践发现问题，通过实践找出短板，是提升采购保障能力的有效途径。军队采购机构要敢于承接一些大型采购保障任务，通过任务历练分析业务人员在能力素质上的不足，并有针对性地加以改进。

紧跟发展要求，加强设施设备建设。设施设备是军队采购发展的基础要素，没有过硬的设施设备，就很难完成好采购保障任务。军队采购机构要积极适当新形势新任务要求，不断提高设施设备水平。一是完善采购招标场所。目前，军队采购机构大多具备较为完备的采购招标场所，但有的还不能适应任务要求。要紧跟军队编制体制改革和新的后勤规划要求，科学系统地进行论证，找出硬件建设短板，借鉴军地先进经验，明确硬件发展规划。要按照抓铁有痕、踏石留印的工作作风，通过一点一点的持续努力，逐步完善军队采购工作硬件。二是加强信息化建设。信息化建设是一项需要科学规划、持续用力的系统工程，也是军队采购建设与发展的必然趋势。各级机关要科学统筹，以军队采购网为平台，指导各采购机构进行信息化建设，避免各自为战和重复建设。采购机构要结合信息化发展趋势科学进行论证，不断提高信息化软硬件水平，为军队采购信息化的建设与发展奠定基础。三是加强仓储保障能力。目前，大部分采购机构的仓储和物流场地陈旧老化，与现有的军事物流保障要求还不相适应。要立足实际，着眼未来战时保障和应急采购保障要求，对采购机构仓储保障场地进行维护，必要时引入新的硬件设施，提高仓储和物流水平。

（作者单位：沈阳军区联勤部物资采购站）

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