按专业细分领域 推进公共资源交易平台整合

按专业细分领域 推进公共资源交易平台整合

■ 朱学博

整合公共资源交易平台，应在公共资源交易规则统一的前提下，按专业细分领域，制定不同行业招标采购活动的交易规则及流程。以建设工程行业招标活动为例，建设工程行业项目金额基数大，参与投标竞标企业多，公开招标前组织资格预审是非常有必要的；而在招投标环节，利用工程量清单形式对其投入进行预估算也是建筑行业的一大特点。

当不同行业的招标采购活动以电子化方式开展时，电子化平台也应具有结合行业特点而建立的电子化交易流程、专业模块等功能。而走向专业细分领域的公共资源交易平台所需要的专业能力，在分类上，财政部《政府采购品目分类目录》（财库〔2013〕189号）中已有明确的划分，基本涵盖我国财政投资、固定资产投资所涉及的货物、工程和服务类招标采购项目，完全可以作为各行业建设细分领域专业交易平台分类能力的依据。

如，以信息化工程行业为例，软件和信息化项目主要由软件开发和软硬件集成及其升级、运维等组成，软件部分的专业细分品目在该分类品目中服务类C0201-C0208中体现，硬件部分则在通用设备货物A0201中体现。因此，在整合建设公共资源交易平台时，信息化工程行业项目招标采购所需要的专业流程、专业能力特点，均由该品目分类的属性、特点所决定。各行业也应根据其所在行业招标采购交易物的属性，提高招标采购专业能力，推动建立高效、透明的电子化招标采购交易平台。

（作者单位：软交所招标采购交易中心）

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