科普大篷车采购专题

每年财政都将投入无数的资金到各种项目中，政府采购作为监测资金使用的重要手段，在一些涵盖公益性、关系民生的支出项目中发挥着越来越重要的作用。由中国科协负责组织实施科普大篷车采购项目即是非常成功的典型。

科普大篷车被基层科协用户和群众亲切地称为“流动科技馆”。10年来，由政府采购保驾护航的科普大篷车累计行驶里程达1200多万公里，开展活动6万余次，受益人数7800多万人，每辆车年均行驶里程10351.44公里，开展活动37.13次，受益人数66329人。今日，本报特推出科普大篷车采购专题,以飨读者。——编者的话

政府采购让科普大篷车跑起来

----科普大篷车结缘政府采购已经7载，截至目前，通过政府采购的车辆数量已经达到454辆

本报记者 吴敏

到中国科协采访时恰逢中国科协八大闭幕当日。关于科普大篷车近年来的工作足迹也被醒目地放在科协系统的工作成果宣传板上。

为了进一步了解科普大篷车这样一个成功的采购项目，记者走进该项目的采购负责单位中国科协青少年科技中心，对历时11年的科普大篷车项目所沉淀下来的采购经验进行了采访。

结缘政采已7载

细算起来，科普大篷车项目从2000年立项以来已经历经了11个年头，总共配发大篷车达到492辆。从2004年起，中国科协就一直通过政府采购的方式购买大篷车，也就是说该项目与政府采购结缘已经7个年头，通过政府采购的科普大篷车数量已经达到454辆。

对此，中国科协青少年科技中心副主任单长勇感触颇深，他说：“科普大篷车通过政府采购非常好。不仅可以让采购经费公平、公开、公正地使用，而且在保证质量的前提下能有效地节约财政资金。”

科学汇总采购计划

科普大篷车自从政府采购以后,基本上每年都会进行一次车辆和车载展品的公开招标。说到采购科普大篷车的经验，单长勇说：“该项目每年在采购前都会对采购需求和采购计划进行汇总，让采购更加明确，这是这么多年科普大篷车成功采购很重要的一个经验。”

据了解，在科学汇总采购计划方面，每年年初，中国科协会向各省科协下发《关于申报科普大篷车的通知》，由各省科协收集本省的需求，并根据本省实际情况对申报单位进行排序，提交至中国科协青少年科技中心。该中心根据当年的中央财政预算额度和科普大篷车配发采购经费配比比例，计算年度配发数额，并按照各省的排序依次选取申报单位形成年度配发计划。然后经中国科协审批通过后，通知各申报单位登录科普大篷车网络申报平台，进行车载设备和车载展品的申报工作。全部申报结束后，青少年科技中心汇总统计申报需求，才形成招标文件。

不断完善招标文件

科普大篷车是改装车，车辆技术参数多且要求高，青少年科技中心作为项目采购人是如何做到让大篷车采购不断完善的呢？

单长勇说：“这是采购成功很重要的环节。我们中心建立了科普大篷车网络工作平台，通过网站了解各配车用户的需求和建议，将用户反馈回来的意见综合专家建议，不断完善招标文件中的技术参数，并保证这些技术参数没有任何倾向性，尽可能让符合条件的改装车企业都来参与，以此达到用最少的钱买到最好的大篷车。”

记者随即把今年的招标文件与去年的进行了对比，发现今年的招标文件确实有所改变。相比往年，在招标文件的拟定上，细化了关于售后服务评分的标准和要求，明确了售后服务网点的数量分布、售后服务方案制定的要求，使评分更加科学，结果更加公正，大篷车的售后服务体系更加完善，这一改进正是针对用户反馈的有些大篷车供应商售后服务网点不多，给后期维修带来困难所作出的调整。通过招标文件的改进，也让更多的供应商能够参与到大篷车项目投标中来，形成有效竞争，降低价格。

交车前做好生产监督

在中标结果出来以后，青少年科技中心仍然不敢懈怠。

今年,青少年科技中心要求中标供应商在中标后、正式生产前，增加大篷车量产方案讨论会环节，即在各生产企业生产前，组织专家、代表共同审定生产方案，确保将问题解决在源头。对此，记者也采访了今年中标的一家供应商的工作人员，他说：“量产方案讨论会的好处是可以在中标后及时和采购人进行沟通，我们的生产不会偏离方向。”

另外，在大篷车生产过程中，青少年科技中心还不时邀请车辆、活动、展品专家到各生产企业去进行中期监督检查，对生产过程中出现的问题进行及时纠正，并限期整改。

今年8月份，新的一批“车轮上的科技馆”又将整装待发奔赴全国，去执行科普宣传使命。

【独家消息】1.36亿元中央经费撬动1.59亿元地方投入

本报记者 吴敏

一个采购项目最重要的环节就是经费来源。科普大篷车的采购经费是如何解决的呢？记者对此进行了采访。

说起经费问题，中国科协青少年科技中心副主任单长勇谈道：“科普大篷车项目是财政性资金投放后效果非常好的一个典型，也是中央经费调动地方经费参与的典型。根据科普大篷车配发原则，科普大篷车的采购经费由中央财政补贴和地方自筹经费共同组成，不同车型不同地区有其相应的自筹比例。所以，项目发展10年来，中央财政资金的投放吸引了地方资金的参与，起到了‘钓鱼’的效应，据不完全统计，10年来，中央财政经费共计投入1.36亿元，吸引地方自筹经费1.59亿元。”

那么科普大篷车项目是如何用中央的财政资金来撬动地方财政资金共同参与呢？

单长勇说：“针对东、中、西部的省份，中央对各省的补助都会有一个比例，西部地区补助比例要高一些。除去这些中央的补助，剩下的就是地方经费需要补贴的部分。这是中央经费调动地方经费的一种途径。另外还有一种途径就是，科普大篷车对每个省的配发比例是有一个额度的，比如说，每个省平均配发2辆，如果有的省份需要多购买，那么中央经费就没有补助了，只能地方掏钱。现在，因为地方看到科普大篷车确实能够起到科普和服务的效果，地方掏钱购车的省份越来越多，比如天津市和吉林省。”

记者对此也采访了天津市科协相关人士。天津市科协科普部工作人员吴玉璞说：“天津有一些涉农区县科技水平不高，考虑到科普大篷车对农民的科普效果很好，所以市科协决定对天津涉农区县都配备农技方面的大篷车，车里装载的设备有种子检验仪器、土壤检测设备等。这些大篷车确实能够起到科普的效果，所以去年我们地方掏钱买了8辆，今年又买了2辆。”

【相关链接】项目简介

2000年，针对我国科普基础设施基础薄弱、公众获取科技知识和信息的渠道单一等问题，中国科协根据基层科普工作的实际需求，借鉴国外科技传播的经验，启动了以“流动科技馆”为主旨的科普大篷车研发工作。该项目一直是中国科协作为采购人进行集中采购，采购来的科普大篷车再配送到各个基层科协进行工作。基层科协利用流动的科普大篷车在学校、农村、社区等地开展科普活动。2006年开始，科普大篷车的采购由中国科协下属青少年科技中心来承担。

科普大篷车配发过程基本分为两个阶段。第一阶段为2004年以前的“计划型”配发阶段，主要由中国科协负责制定配发计划，并用专项资金进行科普大篷车的研制，生产后直接配发给有需求的大篷车使用单位；第二阶段为2004年以后的“市场型”配发阶段，开始采用政府采购方式，进行科普大篷车的集中采购并配发给地方科协使用。

2004年-2011年政府采购科普大篷车数据

【图片新闻】

cnsphoto供图
在江苏省科学技术协会等单位联合举办的以“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”为主题的广场宣传活动上，一些从科普大篷车上搬至街头的科普展品，让许多南京市小朋友感受到科技的神奇魅力。

研发和评估支撑项目未来

---到2020年，中国科协希望有条件的县级科协都能配备上一辆科普大篷车

本报记者 吴敏

从2000年至今，科普大篷车项目已走过11年。11年发展背后，是采购前的研发和采购后的项目绩效评估支撑着该项目不断完善并向前发展。到2020年，中国科协希望有条件的县级科协都能配备上一辆科普大篷车。对此，记者也采访了相关人士。

前有研发支持

科普大篷车是以车载形式为学校、城镇社区、农村特别是贫困、边远地区提供科普服务的流动科普设施。

“科普大篷车的功能定位为以机动灵活的活动形式、丰富多彩的展示内容，将科学精神、科学知识、科学思想传播到基层和偏远地区，以促进重点人群科学素质的提高，从而带动全民科学素质整体提高。基于以上的目标，科普大篷车设计由车体、车载设备和车载资源三部分组成。2000年立项以来，共进行了5种类型车辆的研制工作，最终定型为4种，分别命名为：Ⅰ型车、Ⅱ型车、Ⅲ型车和Ⅳ型车。”中国科协青少年科技中心科普活动处处长王松光说。

2000年，国内首台科普大篷车——Ⅰ型车研制成功。Ⅰ型车为厢式货车底盘改装而成，车厢设计主要是安放展品、存放资料、存放科普展板等等。

2001年，在Ⅰ型车基础上进行了Ⅱ型科普大篷车的研制，当年Ⅱ型科普大篷车在南京研发成功。

到了2006年，中国科协根据国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要》，决定针对我国国情，开始研制无动力、半挂式、主题式的Ⅲ型科普大篷车。到2009年底，一共研制了“保护生态环境”、“节约能源资源”和“保障安全健康”3辆主题式Ⅲ型科普大篷车。

2008年，针对县级科协科普能力不强、科技馆少、群众科技知识贫乏等特点，青少年科技中心与高校和科研院所合作研发了Ⅳ型科普大篷车。对此，王松光说：“Ⅳ型科普大篷车车型小、造价低,非常受县级科协的欢迎。我们的目标是到2020年，有能力、有条件的县级科协都能配备上一辆这样的科普大篷车。目前全国有2800多个县，而到目前全国的大篷车数量还不到500辆，距离2800辆的目标还很远。”

正是通过不断的研发才让科普大篷车设计更科学,更适合各级科协工作人员使用。

后有绩效评估

除了项目前端的研发保证了大篷车设计科学外，项目后端的绩效评估让科普大篷车项目永远不脱离中国国情和用户的使用实际情况。

从中国科协青少年科技中心科普活动处，记者看到了一份科普大篷车监测评估预评估调查问卷和一份科普大篷车绩效评估可用指标体系表格。据王松光说：“我们是从2009年开始做大篷车的项目评估的，这两份东西组成了科普大篷车项目监测评估预评估的依据。只有对项目效果进行了评估，才能了解该项目是否应当继续下去、应该往哪个方向发展以及如何改进，为下一步的科普大篷车采购工作指明方向。”

记者看到，问卷调查内容非常详细并且真实，涉及科普大篷车的展品、设备、活动、经费、管理等各个方面。为了获得投入与产出的效果比例，该调查问卷还特地细分为三部分设计问题，A部分是科普大篷车基本情况；B部分是科普大篷车投入能力；C部分是科普大篷车产出能力与科普效果。

大篷车项目能坚持11年，与用户的认可不无关系。内蒙古少数民族科普工作人员对记者说：“原来内蒙古民科队没有科普大篷车，开展科普活动只能用三轮车拉着展板，工作很不方便。自从配发了科普大篷车后，科普工作有了新的抓手。目前，科普大篷车已经成为各级科协组织开展工作的主力军。”

【科普大篷车车型发展】

■I型科普大篷车

该种车为大型车，采用二类厢式运输车底盘改装，长9.9米、宽2.42米、高3.45米，平头驾驶室、单排座、带卧铺，后双胎，驱动形式为4×2，安装整体封闭式厢体车内可乘坐3人（包含驾驶员）。

■Ⅱ型科普大篷车

该车采用依维柯牌客车改装，车长7.133米、宽2.0米、高约2.995米，可容纳440mm×540mm×640mm的车载展品箱25个，在车身右侧安装有进口遮阳篷。车内可乘坐5人（包含驾驶员）。

■Ⅲ型科普大篷车

在I、Ⅱ型车基础上研制的Ⅲ型车是无动力、半挂式、主题式大篷车。围绕“保护生态环境”、“节约能源资源”和“保障安全健康”设计完成了3辆主题式Ⅲ型科普大篷车。

■Ⅳ型科普大篷车之金杯型：

该车选用金杯牌快运轻型客车改装而成，国Ⅳ排放标准，采用汽油发动机，排量2.0升，车辆改装后长5020mm，宽1690mm，高2225mm，车内装备有科普宣传专用设备等以适应基层宣教、试验工作的需要。

■Ⅳ型科普大篷车之依维柯型：

该车选用NJ6483ATS6型依维柯客车改装而成，国Ⅲ排放标准，采用涡轮增压柴油发动机，排量为2.798升，车辆改装后长4845mm,宽2000mm，高2500mm。车内设置有科普宣传用工作台和工作柜等。

■Ⅳ型科普大篷车之全顺型：

该车选用江铃全顺轻型客车改装而成，车身系全金属客车型车身、承载式底盘、右侧带侧拉门、驱动形式为后轮驱动、柴油发动机，国Ⅲ排放标准，排量为2.771升。