基建工程集中采购中的职责分工

◎ 文  付勇
基建工程集中采购工作是一个系统工程，需要各部门理清职责、密切配合。对此，笔者提出如下建议：
一是要理清建设单位职责，发挥其主导地位作用。建设单位是工程建设的主体，主要负责：项目的立项审批、聘请设计单位完成项目设计、项目概、预决算的编制、资金的筹措、设计变更、投标人资质的要求、合同签订、对项目实施验收等全过程管理。
二是要理清财政基建职责，发挥财政基建审核作用。财政基建职能科室主要负责对建设单位编制的工程预算进行审查，对工程变更、隐蔽工程进行共同签证、工程决算的审核批复、对工程材料单价、工程项目超合同的情况进行审核、控制。
三要理清集中采购机构职责，发挥集中采购机构平台作用。主要负责招标文件的校核和投标人资格预审，发布投标公告、依法组织招标、向中标人发出中标通知书。
四要理清政府采购管理部门的职责，充分发挥政府采购监管机构作用。主要负责：审批采购计划、采购方式；招标文件的审核、批准以及监督采购程序规范到位。把握好无立项审批不招标、资金不到位不招标等监管关。还要把好结算关，手续齐全才结算。
五要理清其他部门职责，实现合作。建设部门应对图纸设计进行审核，对施工规范、质量进行监督检查，并进行行业管理。坚持“四项原则”和“五把关”制度：一是坚持“三公”“一诚”原则，二是坚持使用工程量清单招标原则，三是坚持合理低价中标原则，四是坚持将工程资金纳入集中支付。“一关”为把好工程预算审核关，“二关”为把好工程招标关，“三关”为把好工程变更关，“四关”为把好工程质量关，“五关”为把好工程决算关。（作者单位：河北省唐山市丰南区财政局）