区县采购【调研】◎河北

◎ 本报记者  王晓清 田冬梅  通讯员  石海峰
“一天做一件小事，一个月做一件新事，一年就能做一件大事。”张家口市桥西区财政局局长姚大军经常用这句话来鼓励下属。对于曾经履职过的桥西区政府采购办，他更是“爱之深，责之切”，要求财政局各个部门密切配合，严把政府采购资金关口，日常工作做细致，最大限度地发挥资金使用效益。在今年的全区教育督导公开招标采购项目中，项目实际中标金额543万元，节约预算资金151万元，节约率为21.8%，赢得采购单位等多方好评。
部门配合严丝合缝
“政府采购是大家盯得比较紧的领域，刚开始有的单位还存在曲解，我们要‘润物细无声’地逐渐推进。”2002年桥西区采购办成立，姚大军时任采购办主任，他回忆道：“有的单位把政府采购理解成给他买什么，他就用什么，经过几年的制度化、程序化建设，这些曲解才逐渐转变。”
“我们一开始就很注重在采购程序上严格把关，财政局各个科室的配合很紧密。”姚大军告诉记者：首先从源头上进行控制，即预算科在资金管理方面严格把关，应纳入政府采购范围的必须通过政府采购才予以拨付；其次，从采购程序上进行控制，即采购办对采购过程进行全程管理，采购人在购买采购目录以内的产品时，必须通过政府采购，并办理相关采购手续，采购后才备案的行为一律予以拒绝；最后就是从报账程序上进行控制，即支付中心对单位所报票据严格审查，通过政府采购的一定要有采购手续才予以报账，没有采购手续的票据一律不予报账。
基础打得好，使桥西区政府采购办的工作比较顺手，最近采购办抽查了张家口市第九中学、张家口市公安局桥西分局等单位的政府采购执行情况，结果其手续齐全、程序完全符合要求，而且项目取得的经济效益明显。
“要把阳光采购琢磨到底”

张家口市桥西区近3年政府采购规模情况
制表 钱蕊

“要把阳光采购琢磨到底”也是姚大军常说的一句话，他要求采购办等工作人员全面考虑问题，把日常工作做细致。这在本年度教育督导评估政府采购项目中体现得尤为突出。
桥西区作为张家口市的老城区，注重教育，中考成绩在19多年蝉联全市第一，辖区内的第九中学是全市最好的初中之一，因此桥西区对教育督导评估政府采购项目非常重视。该项目始于今年7月份，主要是为学校采购图书、实验仪器、多媒体计算机、体育卫生设备等等。“一开始怕价钱压得低，货物质量不好；价格太高的话，财政就节约不了资金。我们反复找这个平衡点，做了大量的前期工作，光标书就做了一个月，反复召集教育局开会论证，光学校的配置目录就达10多页，具体到一个试管、一根跳绳，特别细致。”桥西区财政负担较重，姚大军要求每一笔采购资金的使用都要非常慎重。
该项目的招标会吸引了省内外的多家供应商，竞争很激烈，而且，为了保证质量，还要求投标样品必须保持在项目要求数量的10%以上。“特别是体育器材、篮球架、体操垫这样体积较大的货物，供应商样品就有好几车，我们全都找专家一点一点检验。”桥西区政府采购办主任葛洪智至今回想起来还有些兴奋。
那么如何保证供应商的售后服务呢？“我们主要从资金上制约，比如计算机类的质量、服务体系比较成熟，实行货到之后验收合格先付90%，剩下的10%作为质保金，一年以后没有问题再支付；像图书、体育器材相较而言没有电子设备那么成熟，实行全部供货完以后，初步验收合格后付30%，下发到各个学校后，在各个学校的实验仪器管理人员上架过程中没有问题再付60%，剩下的10%同样作为一年的质保金。”姚大军告诉记者。
今年的教育督导评估政府采购项目已于9月份完成。“该项目预算金额为694万元，实际中标金额543元，节约资金151万元，节约率为21.8%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效率，节省下来的资金又能为更多的学校解决问题，教育部门和我们都很高兴。”说起这些，姚大军显得很欣慰。
采购方式灵活多样
在认真总结集中采购的经验基础上，桥西区不断探索新的做法，比如“电话询价”、“限时现场竞价”等采购方式的运用。通过“电话询价”，对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，采用电话传真报价的方式进行采购；通过“限时现场报价”，综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购。
采取灵活多样的采购方式，既增大了单位的自主选择权，节省了采购时间，又扩大了政府采购的规模和范围，最大限度地提升资金使用效益。截止到10月底，桥西区完成采购金额16856.59万元，超额完成计划的19.23%，其中货物采购2948.59万元，工程采购13493万元，服务类采购415万元，节约资金572.71万元，节约率为5.36%。