专家支招之话说评标现场（六）

本期专家：龚云峰

案例■■■

某采购代理机构组织办公家具项目的招标，招标文件中要求参加投标的供应商必须通过ISO9000系列质量管理体系认证，并提供相关证明。由于参加投标的供应商数量较多，又涉及样品实物的评审，为提高评审效率，评标委员会主任当场决定每个评委分别负责几份投标文件的资格性和符合性检查，将发现的问题交由评标委员会集体讨论，再确定处理结果。最终，评标委员会推荐A公司为中标候选人。

中标结果公示后，B公司提出质疑，认为A公司提供的ISO9000系列质量管理体系认证证书在投标时已过期1个月，应为无效证书，并提供了相关认证机构官方网站上下载的A公司的认证证书相关内容，要求该采购代理机构取消中标结果，追究A公司弄虚作假的责任。采购代理机构经函证，并与A公司原件核对，确认A公司递交的ISO9000系列质量管理体系认证证书在投标时已过期1个月，但认为A公司并未弄虚作假，责任在于评审专家在检查时未发现其证书已过期。在采购代理机构请评标委员会进行复审时，负责A公司资质审查的专家承认自己存在失误，但也大倒苦水，认为在短时间内把厚厚的投标文件毫无差错地检查完毕，确实有点强人所难。最终，采购代理机构宣布中标结果无效，重新组织采购。

应对■■■

《政府采购评审专家管理办法》规定，评审专家应独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。在采用综合评分法或性价比法时，如果评审专家中既有经济类专家，又有技术类专家，将出现经济类专家不懂技术、技术类专家对资质检查不在行的情形，每个专家完全独立打分很难保证评审的公平、公正。同时，专家库一般以技术分类为主，因此评标时抽取的专家通常以技术类专家为主。技术类专家对技术方面的评审较专业，但需关注其资格性和符合性检查。

为避免评审专家在资格性和符合性检查环节出问题，笔者建议采购代理机构可采取以下措施：

一是事先制订资格性和符合性检查表。一些评审专家可能没有足够的时间去研究招标文件，需要现场工作人员将招标文件中涉及资格性和符合性检查的内容事先汇总到一张表格中，以便评审专家对照检查。

二是绝对避免一个评审专家负责检查几份投标文件。如果投标供应商数量不多，应组织所有评审专家对投标文件的资格性和符合性逐一进行检查；如果投标供应商数量确实很多，可以考虑分组检查，但至少应保证每一份投标文件都由2个以上的评审专家共同检查。

三是适度让评审现场的工作人员参与检查的复核。由于技术类专家对资格性和符合性检查并不在行，而公证人员或采购代理机构的工作人员对哪些资格性或符合性检查容易出问题比较有经验，可以让其参与复核，并向评审专家提出参考性的意见，终审权在评审专家手中。（完）（作者系江苏省政府采购中心副主任）