节能产品政府采购专栏18

“节能清单”产品认证程序不断走向透明化（上）

实施节能产品政府采购制度，特别是2007年节能产品强制采购制度建立以来，广大供应商积极响应，相关企业进入“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）的热情持续高涨——从入围“节能清单”的企业和产品型号数量来看，第1期“节能清单”共有86家企业的1526个型号/系列的产品入围，到第9期“节能清单”公布时，这一数量已增至近600家企业的3万个产品型号/系列的产品。

对于大多数企业而言，进入“节能清单”，不仅意味着“一只脚”迈进了政府采购市场的门槛，其更深层次的意义在于，企业在生产过程中，以实际行动践行了国家大力提倡的建设资源节约型、环境友好型社会的动议，同时，也表现了企业公民积极履行社会责任的良好风范。

自建立以来，公开、公平、公正、诚实信用是政府采购制度一贯秉承的原则，这几项原则落实在执行层面上的表现则是程序透明化。2007年，按照《节能减排综合性工作方案》要求，财政部、国家发展改革委共同起草并由国务院办公厅下发了《建立政府强制采购节能产品制度的通知》，提出节能产品政府采购制度的完善，要从技术标准建立、评价方式选择、实施机构筛选、产品目录确定、实施过程监督、清单产品抽查、调整更新机制公开透明等7个方面开展。自那时起，“节能清单”认证程序和调整机制的公开透明就已经成为节能产品政府采购制度的重要方面。

在节能产品认证实践中，我国政府采购节能产品制度建立后，进入节能清单就成为了摆在意图进入政府采购领域的企业面前的一个关键节点。由于对相关程序和其他方面的规定不甚了解，相当一部分企业在申请其产品进入清单时都遇到了不同的困难，包括不知道财政部指定的节能产品认证机构是哪一家、不了解节能产品认证的具体程序、不清楚如何对认证结果提出异议等。

为了让广大企业更为清晰地了解申报产品进入“节能清单”的程序及其他相关内容，2011年年初，财政部、发改委及中国质量认证中心先后在其官方网站上公布了《申报进入“节能产品政府采购清单”办事指南》（以下简称《办事指南》），对申报进入“节能清单”的认证、公示、公布、更正等程序和其他相关事项进行了详尽的说明，以操作指导的方式向有意进入“节能清单”的企业进行了规程普及。

《办事指南》规定，“节能清单”由财政部、国家发展改革委负责制订。列入“节能清单”的产品，由财政部、国家发展改革委从国家采信的节能产品认证机构，即，中国质量认证中心认证的节能产品中，根据节能性能、技术水平和市场成熟度等因素择优确定，并在财政部、国家发展改革委指定的媒体上定期向社会公布。（中国质量认证中心供稿G）