专家支招之话说评标现场（四）

■ 文 龚云峰

案例■■■

某项目招标，在评审前，工作人员向评审专家发放了评分细则和评分表。在评审中，一位评审专家“无意”中发现招标文件中公布的评标标准与发放的评分细则有出入，有些评分项分值不同，该专家当场向工作人员提出了异议。工作人员解释说，在招标公告发布期间，由于国家相关政策出现重大调整，采购人认为招标文件的评标标准不太合理，可能导致中标结果不能令他们满意，所以修改了评分细则。采购人代表也当场确认该事实。评标委员会当场拒绝按照调整后的评分细则继续评分。经协调，该采购代理机构最终宣布此次招标作废标处理，重新组织招标。

支招■■■

财政部第18号部长令第55条规定，在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。由于自招标文件开始发出之日起，至投标人提交投标文件截止之日止，至少有20天的等标期，同时招标文件公布的评标标准必须细化到什么程度，相关法律法规未作明确规定，有些采购人便认为，只要是在开标前，评标细则都可以改。

为避免出现评分标准和细则有差错的情况发生，笔者认为：一是在制订招标文件时，对评标标准尽量做到细化、客观、可操作；二是评分细则可以在招标文件规定的评标标准上予以细化，但不能改变原标准和打分因素；三是招标文件一旦发出，原则上不能有实质性修改，采购代理机构应做好宣传解释工作。确需修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人；四是采购代理机构工作人员在制订评分细则时，可能会与采购人进行多次沟通和修改，应以采购人最终确认的、与招标文件规定不违背的版本为准；五是采购代理机构应对涉及已发布的招标文件的修改（包括评分细则）履行严格的审批程序。（作者系江苏省政府采购中心副主任）