【实践】公车改革的实践者

■本报记者孙善臣

“我进行公车改革已有10年，改革效果非常好。”在两会现场，这样一个声音让记者为之一震。这位公车改革的先行者就是全国人大代表、陕西农业科技大学党委书记张光强。

据张光强介绍，他刚刚从陕西杨林农业高新技术产业示范区调任陕西农业科技大学。公车改革最初的实践是10年前从农业示范区起步的。时任杨林农业示范区党委书记的张光强对于车轮上的浪费现象看在眼里，急在心里。于是，大胆的公车改革开始启动。

“整个思路是要减少公务用车支出、用车不公及车轮上的腐败现象，同时也减少司机用工。”张光强告诉记者，在他主导的公车改革中，鼓励私人买车，如果钱不够，机关可以提供担保贷款。私车公用给一些补贴，处级干部每年2万元-3万元。“相对于每年每部公务用车少则五六万元、多则七八万元的费用来说，省了不少钱，同时又减少了大量的司机用工。”张光强说。

“私车公用给补贴，效里还是很好的，这应该是公车改革的方向。”张光强谈起公车改革有着一份极强的责任感，“国家在公车改革方面提了这么多年，很多人都有这方面的想法，但改革目前还没有较大的实质性进展，没有得到全面推进。”张光强认为，公车改革应在试点的基础上，进行一些多种方式的探索。在一些地方成功实践的基础上，总结经验，分析利弊、得失，从而逐步实现公车改革的最终目的。

“从杨林农业示范区10年的改革实践来看，公车改革对于节约财政支出、改变目前公务用车不公及车轮上的腐败现象，还是很有作用和效果的。”

张光强还告诉记者，最近他调任陕西农业科技大学工作以后，又开始对这所学校的公务用车进行改革。目前，该校的公务用车的拍卖工作已经结束。

【链接】车改政策进行时

1994年，中共中央办公厅颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》。

1999年，国务院办公厅也发布了《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》。

2004年，国管局印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》。其中规定：部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下，价格45万元以内的轿车；副部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下，价格35万元以内的汽车；一般公务用车配备排气量2.0升(含2.0升)以下，价格25万元以内的轿车。同时规定，部长级(包括副部级)干部专车，按1人1辆定编。一般公务用车，根据内设的司(局)级机构和机构的人员编制定编。

2011年1月，中央国家机关政府采购网挂出《关于公务用车采购有关事项的通知》，根据党政机关公务用车配备使用管理的相关规定，自即日起，汽车协议供货中排量超过1.8升、价格超过18万元的公务用车暂停采购，新的公务用车采购规定和具体程序将另行通知。

2011年2月，财政部印发《党政机关公务用车预算决算管理办法》，进一步强化对公务用车预算和决算的管理。

2011年3月，今年的政府工作报告提出，2011年(公务)车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

地方车改回顾

1993年开始，我国开始尝试公车改革试点。当年，广东省东莞市沙田镇率先开始取消领导干部的公务用车，改发交通补贴。车改当年，沙田镇的交通费用节约率就达到54%。

2002年，山东省泰安市将各机关公务用车交由机关公务用车管理中心集中管理，统一调配使用。

2008年上半年，黑龙江省哈尔滨已在17个市直机关单位实行公务用车制度改革试点，取消部分公务用车，并按职务和级别不同发放不同的车补，局级每月补助2100元-2500元不等，处级每月补助为650元-1050元不等，科级及一般干部每月补助150元-350元不等。

2009年，浙江省杭州市取消机关一般公务用车，按月按人发放交通费用补贴。

2010年1月，云南省昆明在西山、五华、盘龙、官渡4区启动“党政机关公务用车专用卡定额包干管理”试点工作。

2010年3月以来，湖南省对省级机关公务用车购置配备方式进行改革，以往主要由财政部门负责的公务用车购置配备权，被统一划拨归口到机关事务管理局，公务用车的预算拨款权、购置配备权和使用权实现了分离。（整理吴敏）