扩大节能产品采购规模 提高能效水平

扩大节能产品采购规模 提高能效水平

国家发展改革委环资司节能处处长 陆新明

近几年，国家发改委节能减排工作在财政部的大力支持下，取得了一定的成效。

在生产方面，我们推行“万家企业、节能低碳行动”，实施了节能的重点工程，还开展了合同能源管理的推广和建设。

在消费领域，我们也做了大量的工作：一是在居民消费方面，我们实施了节能产品的认证，建立了能效标识制度。从2007年开始，我们对家电、汽车、工业产品和照明产品4大类的15个品种实施节能产品惠民工程，消费者购买上述产品，尤其是节能产品，给予政府补贴。到目前为止，这项工程共安排了财政资金400多亿元，取得非常好的效果。二是在政府消费方面，我们自2004年起配合财政部开展建立节能产品政府采购制度。目前，这项制度实施了近10年，取得显著的成效：一方面充分发挥了政府的表率作用，2012年，政府采购节能产品的规模达1280亿元，占政府采购同类产品84.60%的规模；另一方面是有力地推动节能产品的生产和销售，《节能产品政府采购清单（第一期）》共86家的制造商1526个型号入围；《节能产品政府清单（第十四期）》已有900家的企业，接近7万个产品型号入围。政府的节能采购有利地推动了节能产品的节能技术进步。

近年来，财政部在完善节能产品政府采购清单的制定、公布、调整机制，加强节能产品采购过程管理、开展结果检查等诸多方面做了大量的工作，也取得非常明显的成效，确保了政府采购节能产品工作公开、公正和公平的进行。下一步，我们将积极的配合财政部国库司继续做好节能产品政府采购工作，同时，进一步推进以下几项工作：

一是加强政府节能采购制度的调查研究工作。今年我们和财政部国库司通过调研进一步摸清政府采购，尤其是节能产品政府采购存在的问题，提出针对性的意见和建议，不断地改进节能产品政府采购的制度。

二是扩大政府节能产品采购的规模。2012年，政府采购的规模达到近1.4万亿元，但是节能产品政府采购的规模是1280亿元，还不到总规模的10%，我们认为节能产品政府采购还有很大的潜力和空间可以挖掘。一方面我们要不断的拓展节能产品政府采购的品种和规模，另一方面推动工程项目来采购节能产品，同时，鼓励国有企业、央企实施节能产品采购，进一步扩大节能产品政府采购的规模。

三是不断提高节能产品政府采购的能效水平。目前，列入节能产品政府采购清单的产品是经过国家节能认证的，下一步，我们将把采购节能产品作为政府采购最基本的条件。同时，我们还要把政府采购高效、超高效的节能产品作为强制性采购产品，发挥政府率先使用高效、超高效的节能产品的表率作用，进一步提高节能产品政府采购的能效水平。

四是进一步简化节能产品政府采购清单。我们在工作中发现，目前的节能产品政府采购清单有几百页，甚至上千页。其中如果有一个地方错了，都会对于我们的工作带来很大的影响。下一步我们希望把政府采购产品对节能的要求作为一个最基本的条件写入政府采购的管理中。将来，节能产品政府采购清单可能是一个短的清单，就是刚才所说的高效、超高效的产品清单，确保政府在节能产品的采购活动中成为领跑者。