电器协议供货联动稳中求变

本报记者 王晓清

电器协议供货联动已不是什么新鲜事儿，在全国部分地区更是发展壮大。记者了解到，电器协议供货联动自实施以来，受到采购人和供应商等多方青睐。

电器协议联动进展顺利

据了解，江苏是较早对空调产品采购进行全省联动的省份，2006年空调等办公设备便已经开始实施联动，除南京和苏州外，江苏省其他地市可以根据当地实际情况决定是否共享省级空调协议供货的招标结果。辽宁省空调协议供货与江苏类似，2009年省级空调协议供货招标完成后，沈阳、抚顺、盘锦等市级采购单位以及沈阳市大东区、皇姑区的采购单位均可以共享其采购结果。

浙江省自2009年开始正式运作协议定点采购全省联动。主要联动项目为办公用的电器、电子设备，如空调、数码相机等。其中，浙江省政府采购中心负责的项目是数码相机、数码摄像机，台州市政府采购中心负责空调，而电视机、电冰箱则由丽水市政府采购中心负责。

2010年9月至12月，新疆维吾尔自治区的吐鲁番、阿克苏、和田地区等8个地州与自治区本级共享空调、电视机、电冰箱等电器协议供货招标结果。据了解，目前新疆维吾尔自治区电器协议供货联动的地州已经扩充到了13个。

此外，广东省部分地市也与省级一起实施了电器协议供货联动。

新疆维吾尔自治区政府采购中心主任杜强分析认为，这种联动的方式能够整合需求，提高采购效率，节省供应商成本，增加采购多样性，从而以规模效应实现价格上的优惠等。

异地销售和服务得以解决

记者采访广东省财政厅政府采购监管处副处长崔桂秋时了解到，以往总有一些地区在协议供货方面存在供应商不足的困难，现在由省级统一组织下属地区进行电器协议等领域的协议供货联动，对于供应商来说市场更为广阔，提高了他们的积极性。同时，由于联动在招标中明确说明，如果要参与协议供货，至少需保证参与联动的城市有一个销售或服务网点，既方便了当地的采购，也改变了缺乏供应商导致的竞争不充分、价格居高不下的情况。

在实行电器协议供货全省联动的浙江省，也有这方面的细致规定，例如，在浙江省丽水市的招标文件中就有对投标方的要求：具有较强的本地化服务能力，能够独立承担招标文件规定的配送和服务要求；具有符合招标文件要求的常驻技术服务机构和人员，投标人应针对本项目配备项目总协调人。

不难看出，为了解决协议供货联动可能存在的异地化销售和服务的问题，实行电器协议供货联动的地区早就在招标文件中“留了一手”。

供应商积极性需充分调动

“联动确实对我们厂家很有吸引力。”奥克斯空调政府采购负责人竺浩勇告诉记者，若形式更灵活的话，会吸引更多地区和供应商参与进来。

在灵活性方面，他认为有两方面的问题比较有代表性。一是协议供货价格调整的局限性，像空调等电器受到生产成本变动的影响，价格波动频繁，如果厂家要对价格作出调整，则需要经过省、市级采购中心的批准，且往往不能随报随批，而是需几家供应商“攒在一起”批准，在怕“亏本”和不一定能满足调价要求的情况下，有的供应商协议供货报价只好就高不就低。如果能考虑到供应商的实际情况，反而有利于价格趋向合理。

二是供应商网点的注册问题。联动通常对省、市、县网点覆盖要求很高，如果没有登录注册，就会失去相应的评分，而据竺浩勇反映，很多县级的网点可能对这方面的规定了解不够，或者在时间上精力上都顾不上，更何况某些县级网点本身就对这一项目兴趣不大，诸多原因都可能导致这部分网点没有得到认证，系统就会认为该区域没有网点覆盖，从而影响评分。认证程序琐碎，不利于充分调动各级销售商的积极性。他建议可以由供应商提供下属网点，政府采购相关部门审核其真实性。

业内专家认为，电器协议供货全省联动要充分考虑到供应商积极性问题，尤其是像电冰箱、电视机这种采购量相对较小或利润相对较低的品类，要确保政府采购的招标信息能被更多的厂家注意到，或者可以考虑给商家合理的便利。