联动是一种进步

中央财经大学教授曹富国：电器协议供货全省联动是符合协议供货制度设计初衷的，总的来说是一种进步，即使有问题，也不在联动，而可能在于协议供货制度设计本身。

联动能够在更大的范围内共享交易成果，提高效率和效益、降低成本，也就是说，协议供货的优点会通过联动得到放大。但是同样，协议供货本身存在的一些问题也可能被放大。所以，“联动”是否能够实现预期效果，在很大程度上取决于协议供货本身的制度安排。

类似于我国协议供货制度的采购制度作为一种更具商业灵活性的采购制度安排逐步在政府采购法律和实践中确立了其应有的地位。但这种制度本身的适用不是没有边界的，其制度设计本身在国际上也存在多种类型。从加拿大松散的合格供应商模型，到欧洲国家的框架协议模型，再到美国的合同履行模型。我国实践中采用的协议供货制度更多地类似于欧洲模型。但即使欧洲模型也有许多变种，在进行制度设计时也有多种考虑。比如，协议供应商的名单是不是开放的？如果本次没有入围是否可以再加入？商家有时候即使入围了也不一定能够取得订单，最终选择的还是用户。政府要求协议供应商时刻“候着”，甚至要求供应商增设网点，那么基于公平原则，政府是否承诺一定给予供应商多少单子或补偿等等。有关供应商的想法也要考虑到，才能充分调动其积极性。（王晓清）