为农民养老说几句话

【社保】

一份朴实的政协提案

为农民养老说几句话

当前，我国已进入人口老龄化社会，农村养老难已经成为“老人忧心、子女揪心、政府担心”的社会问题。

以河北省邯郸市肥乡县为例，全县60岁以上的老人有4.39万人，其中单身老人1.3万人，占全部老年人口的29.6%。

针对农村养老的现状和如何破解农村养老难的话题，我先后走访了100位农村老人和16家农村互助幸福院。

通过走访，我也就农村现在的养老存在的问题及解决途径提出自己的看法。 

当前，农村养老靠儿女，单身老人多数精神寂寞。农村多数青壮年劳动力都在外务工，老人、儿童留守成为普遍现象。

因此，农村互助幸福院就成为解决农村养老难的有效方式。2008年起，邯郸市肥乡县前屯村把闲置的小学进行改造，创新了一种让老人集体居住、互助养老的模式。这一源于群众，扎根老人，具有极强生命力的农村互助养老新模式切合了老人的心愿，符合农村传统养老实际。

在走访中，幸福院老人蔡某某说：“在幸福院里吃的好，住得好，互相照顾的都挺好。”幸福院老人郭某某说：“我们年龄都差不多，我们在一块有话说，大家伙都高兴。”前屯村幸福院院长表示，入住幸福院的老人衣食和医疗费用仍然由其子女承担，没有专职服务人员，老人们互相照顾，实现了‘抱团养老，就地享福’，这一模式非常好。

互助养老模式，还需财政加大支持。因为，住在这种互助形式的幸福院里，老人们过得很幸福，但是由于现在的运营模式主要靠村集体，不能完全满足农村养老的需求。

一位想入住幸福院的老人说：“我想来，但人家没地方了，没办法，来幸福院多热闹啊！”一位幸福院院长说：“我们村可提供的床位只有25张，符合条件的单身老人有60多位。没有床位，满足不了。”

我在调研中发现，资金不足的问题，不仅限制了符合条件的老人入住，也把那些暂时还不符合条件的农村老人挡在了门外。

一位村民说，有老伴的不叫住幸福院，光让单身的人来住，希望将来也能让我们这些有老伴儿的人住进幸福院。一位民政部门负责人说：“这种让老人‘离家不离村、离亲不离情’的互助幸福院模式，确实收到了‘老人开心、子女放心、政府省心’多方满意的效果。但仅靠县财政补贴，远远不能满足幸福院的建设和需要。”

建议在全国大力推广农村互助幸福院模式。当前，互助幸福院床位少，满足不了入住需要，需要大量的新建或改建。为此，我建议将农村互助幸福院列入各级党委、政府的民心工程，配套出台财政、税收、土地等支持政策。另外，国家和各级政府都要列出农村互助幸福院专项发展资金，以补贴的形式支持农村互助幸福院建设。同时，要鼓励和支持社会各界以捐款、捐物等形式支持农村互助幸福院建设，鼓励个人投资建设互助幸福院。最好能把农村互助幸福院列入福利彩票基金的支持范畴。

（本文节选自全国政协委员刘卫昌在本次政协会议上的提案）