专家的作用不只是评标

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评审

有人曾形容说，政府采购活动中“权力”最大的是评审专家手中的那支笔。千万元甚至上亿元的合同给谁不给谁，都由它决定。在规范“花钱一支笔”成为社会共识的大背景下，政府采购评审制度和方式是否也该进行必要的完善了？

蒋鸿文

随机抽取评标专家专职作为监督员，全程监督评标活动。

专家的作用不只是评标

IT评标专家 蒋鸿文

在政府采购第三方专家评审机制中，评审专家扮演着重要的角色。为了更充分地发挥评审专家的作用，我认为，可以探讨在政府采购工作中采取以下几种方式： 

一是建立专家监督机制。在评标专家库中组建“评标监督员专家库”，建议选用热爱评标工作、品德好、评标实践经验丰富且有时间保障的专家。在政府采购的评标活动中，随机抽取1名-2名评标专家专职作为监督员，全程监督评标活动的进行，监督员不作为评委。评标活动的监督员（含用户派出参加的纪检部门人员）在评标活动结束后，应提供本人签字的监督报告。监督报告的内容及标准格式由政府采购监督部门提供，监督报告和其他评标报告一起存档。

二是项目组织实施过程充分发挥专家的“外脑”作用。专家参与政府采购活动的范围可涵盖单一来源项目的论证、竞争性谈判的建议、进口项目的论证、采购项目的验收、评标结果的复议、项目投诉的处理等。

三是在政府采购代理机构考核和检查中，可引入评审专家力量。建立长效的监督机制，每个自然年度对政府采购招标机构（含甲级、乙级采购招标代理机构）进行工作检查，并有计划地逐步扩大抽查的覆盖面。检查的内容可包括代理机构储存的评标录像及评标时的原始资料。检查工作采用量化的评比办法，将检查工作的结果和奖励处罚结合起来。同时，随机抽取在库评标专家参加检查工作，这既能解决检查人员不足的瓶颈，又能充分发挥专家的监督作用，防止检查走过场。