罗田县政府采购管理覆盖最基层

罗田县政府采购管理覆盖最基层

■ 方玉英

地处大别山区的湖北省罗田县是老区贫困县，是典型的吃饭型财政。为最大限度节约财政资金，该县以资金监管为抓手，以提升采购质效为目标，走上了一条“规范、廉洁、高效”采购之路。 

一是完善制度办法。该县制订下发《罗田县政府采购工作程序规范》、《罗田县政府采购中介机构登记备案管理办法》、《罗田县政府采购定点供应商考核管理办法》、《罗田县政府采购监督检查办法》等规范性文件，对采购人、中介机构、供应商等政府采购主体实行全方位监管。

二是加强采购目录和范围管理。该县在调查研究的基础上，结合本县政府采购工作实际，每年度均拟订政府集中采购目录和限额标准，以县政府办公室文件下发到全县各部门、各单位执行。今年集中采购目录相较去年范围更大，除通用的货物、工程和服务外，乡镇卫生系统的一些专用设备也纳入了集中采购；实施主体延伸至工商、地税等垂直部门和乡镇二级单位，首次将县市政工程建设、水库整险、小流域治理、农发项目、廉租房建设以及行政事业单位办公场所的新建改建维修统一纳入政府采购监管范围。

三是加强预算编制与计划执行管理。根据集中采购目录及标准，该县印制了《罗田县政府采购预算计划（申报）审批表》等专门表格和编制说明，发送到各行政事业单位，要求各单位政府采购预算与部门预算同步，实行“二上二下”，规范采购程序和行为，对不符合政府采购法律、法规和规定的，予以纠正或退回，克服过去政府采购计划与执行“两张皮”的现象，强化了政府采购预算的约束力，提高了财政性资金的使用效益。

三是加强资金核算和支付管理。县一级预算单位的政府采购项目，由政府采购办公室在国库集中支付网上录入，相关股室审核，项目验收完后，在网上解冻政府采购资金，国库支付中心将采购资金直接支付给供应商。

对于二级单位的政府采购项目，该县设立“政府采购资金专户”，采购资金不能直接在国库支付网上下达。供应商必须向政府采购办公室提供采购单位已审批的《罗田县政府采购计划（申报）审批执行表》、采购单位已签字盖章的《罗田县政府采购货物验收报告单》、《中标通知书》复印件、采购合同复印件、采购单位已签字的原始发票及复印件、国库股开具的采购资金收方凭证等。政府采购办公室在审核后，向国库股及国库支付中心开出内部拨款凭证，同时在国库支付网上下达采购资金计划，由国库股审核通过后，国库支付中心方可将采购资金拨付给供应商。

四是加强立体式常规化管理。政府采购办公室会同县纪委、审计局、财政监督局等单位，对全县政府采购执行情况进行不定期的专项检查。审计部门将是否执行政府采购程序作为常态项目审计，财政监督局将是否执行政府采购作为对各单位的日常检查内容，形成立体式、常态化、多途径的监管体系。

五是加强培训学习。今年该县先后6次深入单位进行培训、座谈、调研，加大政府采购知识宣传及普及力度。同时，建立罗田县政府采购QQ群，编写政府采购相关业务知识，对全县政府采购从业人员实行网上培训，提高其依法行政水平和服务、沟通协调能力。（作者单位：湖北省罗田县政府采购办公室）