聚焦市级采购@吉林

两个支点  两个抓手  两个提高

吉林市：规模翻番有“秘笈”

◎ 本报记者  赵环宇   通讯员     刘亚玲

采购规模由2009年的2亿到今年4亿元，吉林省吉林市政府采购规模一年间实现翻倍增长。吉林市财政局政府采购监督管理办公室（以下简称采购办）主任崔宝金向记者透露了“秘笈”：两个支点、两个抓手、两个提高。

两个支点 规模翻番

有“江城”之称的吉林市无论是盛夏的两岸绿堤，还是冬季的奇景雾凇，她的美景都令人向往。而今年的江城美景在吉林市政府采购工作者眼中看来更是别有一番韵味。2010年，吉林市将包括市政绿化在内的使用财政性资金的工程项目及医疗设备纳入政府采购监管范围。两个支点让吉林市政府采购规模翻了整整一番。

“吉林市并非富庶之地，一般性财政支出仅30多亿元，去掉人员经费等支出，今年的采购规模在财政支出中所占比例大大提高。”崔宝金掰着手指头给记者分析。

据了解，目前被纳入政府采购的并非全部的工程项目，而是仅前期使用财政性资金的项目。“其实严格意义来讲，即使融资或贷款项目，如果使用财政性资金还款，也应视为使用财政性资金的项目。”崔宝金认为，这部分项目也应在今后逐步纳入政府采购。

对于两法之争，崔宝金也有自己看法，他认为，《政府采购法》是大的部门法，出台晚于《招标投标法》，因此法律效力优于后者，后者只是程序法，应理解为纳入政府采购的工程项目按照后者程序进行招标活动。因此，将工程项目纳入政府采购具备法律依据。

此外，医疗器械关乎民生，项目额度大，在吉林市已被纳入政府采购目录。在卫生部门的主动配合下，吉林市今年医疗器械开始接受政府采购监管，按照政府采购程序进行。

两个抓手 工作顺畅

不少人认为工程与医疗属于两个铁桶一般的领域，吉林市如何取得突破，使这两个领域不再游离于政府采购的监管之外？答案是吉林市找到两个有力的抓手。

领导重视是前提。据悉，吉林市财政局领导通过相关会议大力宣传采购工作，研究政府采购工作中存在的问题，并提出解决问题的方法，为顺利推进政府采购制度创造良好条件。

各业务处室及相关部门的密切配合是基础。“通过财政局内部的相关业务处室规范采购人行为，大大提高了采购人规范采购的意识。”崔宝金告诉记者，各业务处室本着对财政支出负责的精神，与采购办共同进行预算管理，将零散的重复性采购形成了规模采购。

两个提高 各方满意

主动将医疗设备委托政府采购，医疗卫生机构这一做法看似难解，实际上这正是吉林市政府采购和谐有序的表现。吉林市政府采购工作者通过提高制度建设工作和提高政府采购服务质量，创造出采购各方当事人满意的新局面。

在制度建设方面，吉林市相继出台了《关于在市直单位继续开展办公自动化设备政府采购协议供货工作的通知》等配套规章制度，初步建立了以《政府采购法》为统领的、适用于本市的政府采购法律体系。

在提高政府采购服务质量方面，采购办在准确掌握《政府采购法》的基础上，既坚持程序合法，又充分考虑各方当事人的需求，灵活准确地掌握政府采购组织形式。