本期关键词：制度创新

湖南常德市积极探索管采新路

本报讯  近年来，湖南省常德市为适应公共财政管理的新要求，积极创新制度，建立预算、评审、采购、国库、支付5位一体的大采购格局。

该市在本级推行集中采购代理机构招标择优选定、采购人随机抽取集中采购代理机构、委托代理费财政支付3项新举措，这在湖南省是独一无二的。为加强内部监控，常德市用制度管人管事，依法依规对全市已有制度规章进行全面梳理完善，先后出台《常德市财政局关于进一步加强政府采购管理和服务的通知》等20余个规范性文件，形成了涵盖招投标、信息公告、采购目录、采购监管等各项工作的完整制度体系，制度建设步入了法制化、规范化的轨道。           （袁志  陈志刚）

河北南宫市给招投标活动立新规

本报讯  日前，河北省南宫市为进一步加强对招投标市场的监督管理，推进惩防体系建设，制定出台了《关于加强招投标活动的监督管理办法》。

据了解，该办法对招投标项目程序做了严格规定，同时也对招标单位、招标管理单位以及党员干部行为等有效监督作了具体规定。据悉，该办法还对事后相关责任的处理和追究做了详细划分，其中包括被处理人的姓名、违法行为、处理依据等，并在河北省招投标综合网上予以公告，已完善招投标市场信用度。该办法的实施，能有效杜绝领导干部利用职权干预和插手招投标活动，依法规范招投标市场行为。    （宋瑞华）

常熟协议供货价格监控出实招

本报讯  为了更好地解决协议供货部分产品价格偏高的问题，江苏省常熟市政府采购中心在执行全省信息类产品协议供货模式的前提下，创新采购方法，对预算金额5万元以下的不同采购人零星采购计划，实行定时集中再谈判，对预算金额5-10万元之间的以询价采购方式进行2次竞价，对预算金额10万元以上的项目采用不定品牌竞争的方法，切实降低了采购价格。截至目前，协议供货实际成交总价相比协议供货最高限价总价降低16%。           （常熟采）

编后语

创新制度让采购更阳光

创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在全国各地举起创新大旗，积极进行改革实践时，基层政府采购监管部门从管理体制和机制上也进行着有益的探索和创新。

经过十几年的发展，目前各地在政府采购制度建设、规模数量、采购范围等方面都有很大的提升。但不可否认的是，目前政府采购管理制度方面仍然存在一些问题。从粗放式管理向精细化管理方向转变，是政府采购改革向纵深推进的现实需求。

本期推出的3个关于基层制度创新的小消息，这些来源于实践的创新举措，其核心是以制度的创新，形成互相制衡的管理机制和政府采购低成本、高效率、监督到位的运行机制，让政府采购更阳光、更高效。在国家倡导全民创新的大背景下，这些来自于基层的创新经验不仅值得借鉴，其中蕴含的创新精神也显得难能可贵。

正值“十二五”规划开启之际，学术界呼吁政府应完善政府采购制度，并借鉴发达国家做法通过政府采购推进企业自主创新，加快转变经济发展方式。这意味着政府采购管理工作将面临更多的挑战，也将有更大的机遇。如何抓住机遇、完善自己、发展自己？常德市、南宫市和常熟市从创新制度的角度给出了答案。

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