正确看待10年改革

 

湖南省财政厅副厅长 郭秀宏

 

今年是《政府采购法》颁布10周年，这部法律开辟了政府采购的法制历程，让我们的工作有了指引，应正确、清晰地看待这10年改革历程。

 

作为中国公共财政改革的重头戏，政府采购制度的建立和改革推进了10年。这10年，首先是乘风破浪的10年。之所以这么说，是因为改革工作非常艰难，改革的内容和任务巨大，改革的难度超乎所有政府采购工作者的想象。乘风，是指乘我国改革开放和公共财政改革创新之风；破浪，则是指破传统观念和不法利益之浪。

 

第二，政府采购走过的10年是风雨兼程的10年。10年内，政府采购得到了社会主流的正视，但是我们的同志也经受了工作上不应该有的一些磨难和心理压力。回顾10多年的改革之路，我们可以看到，改革的总体趋势是持续上升和不可逆转的，当中出现的一些问题及制度的不完善，只是很小的一部分。就像国库集中支付制度一样，经过10年的推进，已经被社会所认可。10年风雨兼程，同志们取得了非常大的收获，所以，当大家遇到困难时，要看到成绩，看到光明，要给这项事业以正确、清晰的判断，这样，我们的政府采购事业才会更加有力量，更加有动力。

 

第三，政府采购走过的10年是阳光采购的10年。我们奉行的“三依三公”原则是依法、依规、依程序和公开、公平、公正。政府采购活动的基本要求是公开、透明，因此，阳光采购应该是对政府采购最好的评价。总结10年的政府采购工作，我们获得了什么？我觉得，至少有3个方面：一是推进完善了政府采购政策功能。10年间，政府采购在支持民营企业、中小企业企业方面取得了很大成效，对节能环保产品实行了政府强制或优先采购。二是进一步完善了政府采购的财政管理功能。通过政府采购，规范了预算编制、财政支出以及其他财政和政府部门行为，这是非常重要的。什么叫管理？把制度变成习惯就是管理。政府采购用了10年的时间，把大家所看到的制度变成一种需要遵循的习惯，非常不容易，所以说，政府采购的财政管理功能得到了完善和发挥。三是进一步推进了政府采购预防腐败功能。这一点需要我们有正确的判断，社会上有人说政府采购是从分散腐败到集中腐败，这种判断是错误的。正是因为有了《政府采购法》的指引，我国的政府采购行为才得以规范，公共财政支出才得到了法律约束，使得每年节约了大量的资金。这些被节约的资金是政府采购预防腐败的效果，也是政府采购人的心血和功劳。

 

大家都说，公共财政靠数据说话，政府采购会靠数据和事实说话。我相信，今后，政府采购会用它的正面力量获取社会公众更多的理解和支持。